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自2012年下半年开始，一个叫彭展保的人开始有意识地网罗社会闲杂人员成为其“小弟”，在之后长达4年的违法犯罪活动过程中，一个以彭展保为首的黑社会性质犯罪组织逐渐形成。
日前，南都记者采访获悉，该犯罪组织通过暴力、威胁等手段以公司名义强揽湖南省衡阳市祁东县城大部分渣土工程，有组织地实施聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、敲诈勒索、故意伤害、组织淫秽表演等犯罪行为16起，严重扰乱了当地的社会生活秩序。
2019年3月26日，衡阳市中级人民法院对彭展保等人组织、领导、参加黑社会性质组织案（下称“彭展保案”）作出二审判决，彭展保作为该黑社会性质的组织者被判处有期徒刑十六年六个月，剥夺政治权利一年，并处没收个人全部财产，对骨干成员周咪等人判处十五年八个月至八个月不等有期徒刑。
前期侦查不动声色，200余警力参与收网行动2016年11月19日，祁东县洪桥镇发生一起涉黑涉恶聚众斗殴案件，造成参与斗殴一方的一名成员当场死亡。
这起案件让公安机关注到了以彭展保为首的涉黑涉恶犯罪团伙。衡阳市公安局对此案高度重视，决定由衡阳县公安局立案，市公安局有组织犯罪侦查支队牵头，衡阳县公安局、祁东县公安局联合侦办该案。
2017年1月7日，衡阳市公安局成立专案组，由有组织犯罪侦查支队和祁东县公安局分别抽调专人成立侦查小组，赴祁东开展前期工作。
侦查小组发现，这起案件与发生在祁东的另一起寻衅滋事案“7.3”案件有一个共同的发案场所——祁东县“米秀”酒吧。经了解，“米秀”酒吧的主要股东就是彭展保。侦查小组进一步调查发现，彭展保从2013年开始纠集社会上的闲杂人员及刑满释放人员，并吸纳他们成为自己的手下，长期在祁东周边乡镇开设赌场，放高利贷，谋取非法暴利。
2017年6月29日，在查清彭展保犯罪团伙基本犯罪事实和人员结构的情况下，衡阳市公安局组织200余警力对彭展保团伙进行收网行动。在收网当日的下午，首犯彭展保携带妻子等人驾车外逃，负责抓捕彭展保的小组也随即驾车一路追捕，最终在郴州市小塘收费站将彭展保抓获。
为发展势力笼络“小弟”，给手下发“工资”、“过节费”“胆子大、脑子灵”，这是朱家社区支部书记周要生对彭展保的评价，周要生曾住在彭展保家的隔壁村。“他（彭展保）的性格很活泼，打招呼、说话都很灵活，他胆子不大也不会这样发迹。”周要生称，村里的不少小孩都是“混大的”，小学、初中后辍学的孩子通常会回家务农或者外出打工。
彭展保只有小学文化，在外闯荡的前几年受过不少社会闲散人员的骚扰，这之后他开始有了通过笼络“小弟”以发展势力的想法。
2012年下半年，贺强、王有情等人在衡阳市祁东县城某KTV唱歌时打伤他人，彭展保出面帮助了贺强、王有情达成赔偿协议。这件事后，王有情对彭展保心存感激，开始称呼彭展保为“展哥”，彭展保遂将王有情吸纳为“小弟”。同年12月，王有情的朋友刘志意发生了交通事故，彭展保再次出面到事故现场帮助了刘志意，这一举动让刘志意觉得彭展保很有能力，之后便被吸纳成为“小弟”。
除了“为人仗义”，主动出面帮人解决问题，出手大方也成了彭展保笼络小弟的常用手段。彭展保组织中有一名骨干成员叫段文滔，他也称呼彭展保为“展哥”。2013年上半年，彭展保在祁东县城搞房地产开发时邀段文滔入股，段文滔从中分得17万元现金还有一套房子，这笔收入使得段文滔对彭展保更加另眼相看，愿意为彭展保卖命。
2013年9月，彭展保指使刘志意纠集多人殴打并捅伤了一名在赌场的闹事人员。事后，彭展保帮助刘志意等人逃避公安机关打击。至此，以彭展保为首的涉恶犯罪团伙蜕变为人数众多、层次分明、骨干成员固定的涉黑犯罪组织。
在该涉黑犯罪组织内部，有“小弟”必须听从“大哥”的不成文规定，集体外出时彭展保会走在最前面，“小弟”们依次跟随在他的身后。
为了维系组织成员日常生活支出，彭展保采取了入股分红和发工资等方式支助组织成员。例如其手下周咪等人开设赌场时，彭展保让其他的“小弟”们在赌场参与利润分配，或者帮忙看场并领取工资。过端午节时，彭展保还曾吩咐骨干成员给小弟们各发了800元的“过节费”。
强揽渣土工程、殴打阻工村民，非法获利金额上百万2013年9月底至2017年6月，彭展保涉黑犯罪组织通过开设赌场和承揽祁东县渣土工程大量敛财，非法获利130万余元。这期间，彭展保等人以个人或者其名下的恒远渣土运输有限公司的名义，在祁东县城强揽了23个渣土工程，获利共计达106万余元。
据了解，彭展保为了强揽祁东境内的渣土工程，会采取“占干股”、威胁中标承包人、指使组织成员到工地示威等手段，迫使开发商将工程发包给自己。可以说，在祁东县境内只要是彭展保想要承揽的渣土工程，无人再敢与之竞争。
2013年下半年至2017年6月，彭展保等人强揽了祁东县城大部分渣土工程，工程量达到1200余万元。这期间，整个祁东县登记在册的渣土公司共有8家，除彭展保等人的恒远渣土运输有限公司外，其他几家渣土公司难以承接渣土工程，陷入经营困境。
2013年4月，彭展保与他人合伙在祁东县城买了一块空地，准备把空地旁的三壕地买来重建商品房。但在施工前，他们一直未与其中的一名户主江某协商好。在开挖土方时，江家跑到工地阻工，导致工地停工。这让彭展保决定教训一下江某，并指使手下刘志意、段文滔对江某的儿子下手。
江某某是一名公交车司机，据他本人回忆，2013年5月1日，有多人手持木棍冲入了自己驾驶的公交车内将其打伤。当时他正在祁东县10路车公交总站，突然一辆商务车上冲下来6个人，有人用木棒打他左腿和左腹部，也有人用拳头打他。
江某某并不是因为阻工而遭到彭展保“小弟”殴打的个例。2014年上半年，彭展保拿下了华韵公司紫冲村糖果食品工业园的土方工程，因为项目多占用了村民土地,遭到当地村民阻工。同年5月1日，该项目要举行开工仪式，彭展保提前安排了“小弟”去撑场面。次日,段文滔、周咪等人分别带各自“小弟”赶到紫冲村工地防止村民靠近，并殴打了几名到现场阻工的村民。
团伙背后的强大“关系网”浮现，15名公职人员受党纪处分在审讯过程中，衡阳市公安局有组织犯罪侦查支队办案民警称，主犯彭展保表现出了自己狡猾、自负的一面，前期一直采用“软对抗”的态度。“他一直不承认或不正面回答，好在（彭展保）觉得自己愧对了父母，我们的审讯通过打亲情牌找到了突破点。”
据了解，这起涉黑案件前后共抓获62名违法犯罪人员。其中刑事拘留41人，查封、扣押、冻结涉案房产、资金累计300余万元。2018年1月26日，该案正式向衡阳县人民检察院移送起诉，共移送起诉犯罪嫌疑人46人，其中以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪名移送起诉26人。
2018年7月18日，衡阳县人民检察院以彭展保、周咪、段文滔等26名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、组织淫秽表演罪等向衡阳县人民法院提起公诉。
据衡阳县人民检察院相关负责人介绍，在案件审查中发现犯罪嫌疑人雷平峰、赵洪波、陈朱江的行为不构成参加黑社会性质组织罪，三人仅参与一次犯罪行为，且在共同犯罪中起次要作用。“没有证据证明这三人有参加黑社会性质组织的主观故意，所以核减涉黑罪名，仅以参与的个罪起诉。”该负责人表示，在审查涉黑犯罪案件中，应坚持罪刑法定原则，对于证据未达到确实充分程度，不符合黑社会性质组织犯罪认定标准的，不认定为黑社会性质组织犯罪。
在办理彭展保案的过程中，衡阳县人民检察院还发现，彭展保团伙背后存在复杂的“关系网”和“保护伞”。
经审查，该案中存在8起犯罪事实未被及时查处到位或未被查处的情况。“例如，彭展保曾涉嫌开设赌场罪、故意伤害罪于2013年10月22日被祁东县公安局立案侦查，但直至2017年6月案发仍然没有后续处理。2018年4月，我们将该线索移送给衡阳市监察委员会，15名涉案公职人员因此受到党纪处分。”上述检察院负责人表示，2019年1月，他们了解到对上述的部分事项，有相关公职人员应当被追究刑事责任。
之后，衡阳县人民检察院再一次与衡阳市监察委员会进行沟通。“（衡阳）市监察委在前期工作的基础上，进一步调查发现其中有3名公职人员涉嫌充当‘保护伞’，从而对这3人依法以涉嫌滥用职权罪立案查处。”
一审法院首次组成七人合议庭，二审为部分被告人指定辩护人
为了保障被告人合法权益和案件的顺利审理，衡阳县法院首次组成“3名法官 4名陪审员”的七人合议庭进行庭审。二审期间，衡阳市中级人民法院为未聘请辩护人的7名上诉人指定了辩护人。
费立亚是彭展保案中的被告人之一，其委托律师刘兴平向南都记者表示，整个案件过程中被告律师的辩护权益得到了保障。“从我接触这个案子来看，我的当事人确实和寻衅滋事、打架斗殴等犯罪事实有关联，但从他和整个组织的关系来看又不是很紧密。针对故意伤害这个罪名，我的辩护意见虽然后来没被采纳，但这个过程中没有被施加压力或被干预。我当事人的合法权益也得到了保护。”
衡阳市中级人民法院刑一庭副庭长李自蹊是彭展保案的二审承办人，谈到这一案件，他告诉南都：“公安的取证是先收集、固定好每一起案件的犯罪事实，再判断是否存在组织架构，骨干成员有哪些等等，这确保了证据的合法性，也为之后的顺利开庭提供了基础。”
2018年12月20日，衡阳县法院对彭展保组织、领导黑社会性质组织案进行了一审公开宣判，该案的26名被告人涉嫌寻衅滋事、开设赌场、敲诈勒索、组织淫秽表演等八项罪名。这也是湖南省2018年第一起公开宣判的组织、领导黑社会性质组织案。
经审理，一审法院判决被告人彭展保犯组织、领导黑社会性质组织罪等7项罪名成立，决定执行有期徒刑十六年六个月，剥夺政治权利一年，并处没收个人全部财产，对被告人周咪等25人（其中涉黑罪名判决21人）分别判处有期徒刑十五年八个月到八个月不等。
一审宣判后，彭展保等人提出上诉。衡阳市中级人民法院经过审查，于2019年3月26日依法裁定驳回上诉，维持原判。
采写：南都记者 秦楚乔 发自湖南衡阳
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回答时间：2022-12-14 04:58:13