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内容导航:1、安全生产检查到底查什么?2、安全生产检查内容:安全生产日常检查内容1、安全生产检查到底查什么?
对于安全监管部门到企业应该检查什么,一直是众说纷纭。一种常见的观点就是安全监管部门要负责查隐患,而且是“谁检查、谁负责”。最典型的案件应该是淄博周村案。周村的两名安全生产执法监察人员去某企业检查,针对一些隐患开具了限期整改指令书并依法进行了复查。2个月后,该企业一员工因触电死亡。两名安全生产执法监察人员被认定为应该发现企业存在的安全隐患而未发现,被以“玩忽职守罪”追究刑事责任。
那么,对企业的安全隐患,安全生产执法监察人员能够全部发现吗?安全生产执法监察人员有没有这个发现所有隐患的能力?我们来作个分析:
一、企业的安全隐患有多少?企业的安全隐患可以说有大有小,有急迫的有不那么紧急的。安全生产领域的特点就是复杂、跨界,所使用的国家标准、行业标准横跨了电力、机械、化工、计算机、材料、生物等各个行业, 不说几万个,我想几千个没有一点问题,我到现在也只是看到冰山一角。安全生产执法监察人员能够运用各类标准,发现企业所有的隐患是绝无可能的。不说安监人员,就是国家顶级专家,我敢肯定的说,没有哪个专家能把企业的隐患穷尽列举。如果有,那肯定是骗子。所以,认定一个普通的执法监察人员具有无所不能的隐患排查能力,现实吗?
二、安全隐患是动态的。举个最简单的例子,企业的安全通道堵塞,执法监察人员来了,这个通道可能就被紧急疏通了。你走了,通道又堵上,隐患是动态的。很多安全隐患当时是解决了,但是,随着电线老化、人员变迁、管理变化,可能又产生新的隐患了,也是动态的。别的领域对安全隐患的认定还是很科学的,我就很纳闷,为什么生产安全领域就会这样。比如,交警对道路进行巡查,他没有发现任何问题。但是,他走过之后,后面可能因为某安全隐患发生了重大交通安全事故,为什么不因为这个隐患没有发现而处罚交警呢?
显然,安全生产执法监察人员不具备发现所有隐患的能力,也不能对所检查的企业负有无限的检查责任。但是,当前没有多少人、多少部门是这样的认识。在淄博周村案,从企业的董事长到办公室主任到普通员工等4、5个证人大致的意思都是,“企业的隐患一直存在,安监人员应该发现,但没有发现。”对企业自己的存在的隐患未整改,企业反而非常“理直气壮”,认定安全生产执法监察人员是企业的“安监员”,应该排查出企业的安全隐患。当今,这种安全生产执法监察人员是企业安全隐患排查主体,其检查就是替企业查安全隐患的思潮还很流行、很有市场,这才有了淄博中院认定安全生产执法监察人员负有责任的荒唐事。其实,这里最本质的问题是混淆了安全生产监督管理部门监管责任和企业安全生产主体责任。
什么是企业的安全生产主体责任?简单说,就是企业赚了钱,获取了合法利润,也应该承担相应的成本,这个成本就包括安全生产方面的各类投入。而且,由于企业比政府和第三方对企业的工艺、安全薄弱环节更清楚,问题更明白,企业对员工的影响最直接,所以企业最有能力去消除企业安全隐患,实现安全,责无旁贷。对于企业来说,落实安全生产主体责任就是十二个字:安全自查、隐患自改、责任自负。
安全生产监督管理部门的监督是一种行政监督,就是判断企业是否违法安全生产法律法规,监督企业落实安全生产主体责任,是督促而不是代替,是催办而不是代办,不能把企业的安全生产“主体”责任转嫁到安全监管部门身上。检查是安全监管部门履行安全生产监管职责的重要手段,通过对企业的检查,督促企业落实安全生产主体责任。
安全生产执法监察人员去企业应该怎么检查?以往,我想大多数人就是直奔现场、直插一线,找隐患,找问题。这就是以往的逻辑,去企业查隐患,代替企业成为生产安全隐患的排查主体。我认为,按照检查是“落实安全生产行政监督的重要手段”的这个逻辑,安全生产检查大致分为两个部分,一是台账记录;二是作业现场检查。
查台账记录包括很多内容,常见的比如企业安全生产、职业卫生教育和培训档案,企业安全生产检查、生产安全事故隐患排查治理制度及其记录,安全设备、职业病防护设施的维护、保养、检测台账,承包商管理和检查记录等等。通过仔细查阅台账,判断企业安全生产主体责任的落实程度、薄弱环节,督促企业补强弱点,提高安全管理水平。
作业现场检查分为两个方面,一是核实台账记录的真实性。通过抽样或者全面检查,核查作业现场与台账档案台账档案的一致性,是否真得落实了?是不是只是落实在纸上?而且,随着信息系统的发展,对于企业一般性的台账记录在大数据平台都可以看见,大多数都不需要到现场核查。可能还需要现场核查的就是企业动态的隐患排查、培训等动态过程的记录。二是窥斑见豹,通过对作业现场的抽样、部分或者全面检查,判断企业安全责任制落实与否,制度建立健全、制度落实与否,培训落实与否,现场管理机制落实与否等等。对于已有的隐患,除督促企业整改外,最重要的是督促企业进一步完善隐患排查机制,举一反三,排查暂时没有发现的隐患,逐渐形成自我排查、自我整改的良好机制。
总而言之,在依法治国的时代,再也不能混淆企业和政府的角色了。只有明确了企业安全生产主体责任和安全监管部门监督责任边界,才能让安全生产监督检查职责更清晰,才能弄明白安全生产应该检查什么,才能让安全生产执法监察人员轻装上阵,有效落实监督责任。
一家之见。
2、安全生产检查内容:安全生产日常检查内容
安全生产日常检查内容
(一)全面安全检查
(二)经常性安全检查
(三)专业或专职安全管理人员的专业安全检查
(四)季节性安全检查
(六)要害部门重点安全检查
按安全生产法及相关法律规定,安全生产监督检查的基本内容有以下方面:
(一)查思想
检查企业领导和员工对安全生产方针的认识程度,对建立健全安全生产管理和安全生产规章制度的重视程度,对安全检查中发现的`安全问题或安全隐患的处理态度等。
(二)查制度
为了实施安全生产管理制度,工程承包企业应结合本身的实际情况,建立健全一整套本企业的安全生产规章制度,并落实到具体的工程项目施工任务中。在安全检查时,应对企业的施工安全生产规章制度进行检查。施工安全生产规章制度一般应包括以下内容:
(1)安全生产责任制度;
(2)安全生产许可证制度;
(3)安全生产教育培训制度;
(4)安全措施计划制度;
(5)特种作业人员持证上岗制度;
(6)专项施工方案专家论证制度;
(7)危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;
(8)施工起重机械使用登记制度,;
(9)生产安全事故报告和调查处理制度;
(10)各种安全技术操作规程;
(11)危险作业管理审批制度;
(12)易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、储运、使用的安全管理制度;
(13)防护物品的发放和使用制度;
(14)安全用电制度;
(15)危险场所动火作业审批制度;
(16)防火、防爆、防雷、防静电制度;
(17)危险岗位巡回检查制度;
(18)安全标志管理制度。
(三)查管理
主要检查安全生产管理是否有效,安全生产管理和规章制度是否真正得到落实。
(四)查隐患
主要检查生产作业现场是否符合安全生产要求,检查人员应深入作业现场,检查工人的劳动条件、卫生设施、安全通道,零部件的存放,防护设施状况,电气设备、压力容器、化学用品的储存,粉尘及有毒有害作业部位点的达标情况,车间内的通风照明设施,个人劳动防护用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些要害部位和设备加强检查,如锅炉房、变电所、各种剧毒、易燃、易爆等场所。
(五)查整改
主要检查对过去提出的安全问题和发生安全生产事故及安全隐患后是否采取了安全技术措施和安全管理措施,进行整改的效果如何。
(六)查事故处理
检查对伤亡事故是否及时报告,对责任人是否已经作出严肃处理。在安全检查中必须成立一个适应安全检查工作需要的检查组,配备适当的人力物力。检查结束后应编写安全检查报告,说明已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析,给出纠正和预防措施的建议。
安全生产日常检查内容
安全生产管理制度主要包括
1、安全生产会议制度;安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度;
2、安全生产教育培训制度;安全生产检查制度和安全生产情况报告制度;
3、建设项目安全设施、职业病防护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)管理制度;
4、安全生产考核和奖惩制度;岗位标准化操作制度;危险作业管理和职业卫生制度;
5、生产安全事故隐患排查治理制度;重大危险源检测、监控、管理制度;劳动防护用品配备、管理和使用制度;
6、安全设施、设备管理和检修、维护制度;特种作业人员管理制度;生产安全事故报告和调查处理制度等。
扩展资料:
安全生产管理制度机构职责
第一条
设安全环保部为本公司安全生产的管理机构,任命分管安全、环保、职业健康经理进行监管,安全部人员由取得相关资格证书的专职(或施工现场)安全生产管理人员组成。
其主要职责是:全面负责公司安全生产管理工作,研究制订安全生产技术措施、安全生产宣传教育、安全生产规章制度等工作。
第二条
公司必须成立安全生产领导小组,负责对本单位的职工进行安全生产教育,制订安全生产实施细则和操作规程。
实施安全生产监督检查,确保生产安全。安全生产小组组长由本单位的领导提任,并按规定配备专职安全生产管理人员。
安全生产日常检查内容
安全生产格言警句
1、安全第一,预防为主,综合治理。
2、事故出于麻痹,安全来于警惕。
3、隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。
4、质量是安全基础,安全为生产条件。
5、安全生产,人人有责;一分责任,十分落实。
6、千条万条,安全生产第一条;千计万计,安全教育第一计。
7、安全来于警惕,事故处于麻痹。巧干带来安全,蛮干招来祸端。
8、一人把关一人安,众人把关稳如山。
9、傲自满是事故的导火索,谦虚谨慎是安全的铺路石。
10、安全是生命的基石,安全是欢乐的阶梯。
11、安全是生命之本,违章是事故之源。
12、冒险是事故之友,谨慎为安全之本。
13、细小漏洞不补,事故洪流难堵。
14、寒霜偏打无根草,事故专找大意人。
15、事故牵动千万家,安全要靠你我他。
16、无知加大意必危险,防护加警惕保安全。
17、人人把好安全关,处处设防隐患少。
18、安全是最大的节俭,事故是最大的浪费。
19、管生产必须管安全
20、高高兴兴上班,平平安安回家。
21、安全为了生产,生产必须安全。
22、质量是安全基础,安全为生产条件。
23、居安思危,枕戈待旦。
24、企业效益最重要,安全生产第一条。
25、安全人人抓,幸福千万家。安全两天敌,违章和麻痹。
26、安全要讲,事故要防,安不忘危,乐不忘忧。
27、安全法规血写成,违章害己害亲人。
28、时时注意安全,处处预防事故。
29、安全是职工的生命线,职工是安全的负责人。
30、质量是企业的生命,安全是职工的生命。
31、以人为本,安全第一。
32、安全生产只有出发点,没有终点;只有更好,没有最好。
33、安全投入不可少,隐患排查最重要。
34、生命至高无尚,安全责任为天。
35、安全人人抓,幸福千万家。安全两天敌,违章和麻痹。
36、容忍危险等于作法自毙,谨慎行事才能安然无恙。
37、无情于违章惩办,有情于幸福家庭。
38、安全来自长时间警惕,事故源于瞬间麻痹。
39、抓基础从大处着眼,防隐患从小处着手。
40、时时注意安全,处处预防事故。
41、安全要讲,事故要防,安不忘危,乐不忘忧。
42、严格安全检查,避免严重后果。
43、宝剑锋从磨砺出,安全好从严中来。
44、安全生产,警钟长鸣。
45、没有拉不直的绳子,也没有消不除的隐患。
46、眼睛容不下一粒砂子,安全来不得半点马虎。
47、绳子总在磨损地方折断,事故常在薄弱环节出现。
48、你对违章讲人情,事故对你不留情
49、事事落到实处,安全未雨绸缪。
50、专心工作为重要,质量安全皆顾到。
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