一般来说，每个省的省会城市，是全省政治、经济文化、交通教育医疗等方面的中心，在省内的地位难以撼动。
但情况也有例外的。在一些省份，“最大的非省会城市”（以下简称“老二”）与“省会城市”（以下简称“老大”）差距很小，甚至在经济上超过了“省会城市”。
今天，我们主要盘点27个省（自治区）中，最大非省会城市和省会城市之间的差距有多大。
01
先看不同省份，省会城市与最大非省会城市创造财富的能力差距。
我们分别选取各省内GDP排名第一第二的城市进行对比观察。
我们用最大非省会城市2022年GDP除以省会城市GDP，按照占比进行排序发现：
27个省中，有6个省的“老二”在经济总量上超越了老大。
排名第一的是内蒙古鄂尔多斯，去年GDP超过省会呼和浩特68.8%；
其次是江苏苏州，去年的经济总量比南京多出近42%；
第三是河北唐山，2022年GDP比省会石家庄高出25%；
此外，山东青岛GDP比济南高、广东深圳GDP比广州高，辽宁大连GDP比沈阳高。
可见，经济实力越发达的省份，孕育的双子星城市越多，老二和老大的经济总量出现一定程度的倒挂；
而占据“羊煤土气”资源的鄂尔多斯，在经济上发展较快，成为西部唯一一个经济实力强于省会的城市。
老二和老大经济差距较大的省份第一名是四川，成都的经济总量是绵阳的5倍以上；
武汉、合肥、长沙、郑州等中部强省会城市，是第二名城市经济总量的2到3倍；
长春、兰州、银川等中西部弱省会，在经济总量方面也比老二领先不少。
经济实力较弱的中西部省份，省会城市经济反而领先第二名城市越多。
02
再看省内老大和老二在留住财富方面的差距。
虽然个别省份中，资金总量第二城可能并不等同于GDP第二城，但为了统一观察口径，我们仍以GDP城市排名为准，下同。
在第二项指标上，只有深圳的资金总量超过了广州，说明深圳的创富和留富能力一致，城市实力确实很强。
而苏州、青岛、大连和鄂尔多斯，虽然创富能力超过了省会城市，但在留富能力上，仍比省会城市稍逊一筹。
再看差距排名靠前的几个省，如海南、四川、湖南、湖北，其最大非省会城市的留富能力比创富能力相比，更是低得多。
如绵阳的资金总量仅占成都的11.7%，其GDP占成都的比值为17.4%。
换句话讲，成都的GDP是绵阳的5.7倍，汇聚资金总量却是绵阳的8.5倍。
这说明，从资金总量角度衡量，中西部省份第二名城市比明面上更落后于省会城市。
最后再看各省老大和老二的地方一般预算收入情况。
这个数据老二超过老大的有鄂尔多斯、深圳、苏州、青岛、榆林和海西州。
深圳、苏州和青岛，不论从地理位置（港口）还是历史沿革，都具有得天独厚的优势。
其中，深圳和青岛作为计划单列市，是二级财政，苏州也是二级财政，他们的税收只需上缴中央，无需上缴到省，地方自留税收比较多。
但广州属于三级财政，要往中央和省里交税，在财政收入上没有优势。
陕西省榆林和内蒙古的鄂尔多斯，是两个产煤大市，因煤炭等资源能源产品量价齐升，成为2022年地级市财政收入“黑马”；
青海省海西州地处聚宝盆柴达木盆地，盐湖、煤炭、石油等矿藏丰富，其经济一直比较好。
而地方一般预算收入差距比较大的省份，分别为四川、湖北和湖南。
三省财政收入老二占老大的比重为：9.3%、14.7%、15.4%
三省资金总量老二占老大的比重为：11.7%、14.4%、13.4%
三省经济总量老二占老大的比重为：17.4%、30.9%、33.7%
按理说，各省老二的留富能力和财政收入应该和GDP一致才对。
但实际比值看，老二在资金总量和地方一般预算收入上的表现，要落后于其经济总量上的表现。
这只能说明一个问题，那就是绝大部分省份，其老二的经济总量数据被高估了，也就是说可能兑水了。
也就是说，单看GDP数据，很多省会城市和最大的非省会城市差距貌似不大；
但是深入比较资金总量和地方一般预算收入就会发现，绝大多数省份的老二和老大的差距是比较明显的，只有真正的经济强省，其双中心城市的差距才比较小。
03
你可能要问，研究这个差距有什么作用？
近年来，有相当多的城市，被各地升级为重点打造的省域副中心城市。
比如洛阳、赣州、芜湖、襄阳、柳州等。
但是，规划不等于现实，更不等于实现。
从实际情况来看，除非整个省份的经济总量做大崛起，它才能够支撑两个中心。
否则，如果这个省份经济总量不够大，人口不够多，那么它将很难支持双中心发展。
最典型的就是辽宁，辽宁以前经济总量足够大，所以它有两个中心城市——大连和沈阳。
这些年为什么大连衰落得很快，就是因为辽宁的人口和经济总量已经不足以支撑两个中心城市了，即便省内有两个中心，但两个中心在全国的地位却是同时下降的。
对于一个省来说，有个强大的省会城市，其好处是会提高在全国的知名度，从而吸引更多外地大学生前往就业。
比如四川的经济总量虽不如山东，人口也没山东多，但是成都的知名度、城市地位要比济南和青岛高很多，这对于四川吸引外来人口和企业十分重要。
山东则因为太均衡，相比之下济南、青岛都显得很平庸，所以最后整个山东的存在感，就不如四川强。
既然如此，除了沿海强省自然分化出双中心之外，为什么国家还大力提倡西部一些省份要发展多中心？
04
高层曾在《求是》杂志发表文章指出：
中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。
这被认为是对所有城市蜂拥打造“强省会”的强力纠偏。
事实上，资源人口向中心城市或者都市圈集中，是全球城市化的一个共同现象或者说共同规律。
很多西方发达国家都进化到一国一城的格局。
比如英国，最大的城市是伦敦，其所有的中心，包括金融、政治、文化科技和航运中心都在伦敦，我们甚至不知道英国第二大城市在哪儿。
法国巴黎、日本东京、韩国首尔还有一些欧洲小国，首都就是一切的中心，第二城市是没有存在感的。
2023全球最佳城市榜单TOP10
数据源自咨询公司Resonance Consultancy
对于中国来说，我们一个省的面积就相当于欧洲一个国家的面积。
从长远看的话，中西部和东北的省份出现一省一城的态势是自然规律。
若国家宏观政策还继续强化这种规律，崇拜“绝对优势”，那发展中和落后的非省会城市，便永远没有和省会角逐的机会了。
因此，国家观调控政策，除了顺应规律之外，还要有这种知其不可为而为之的逆周期调节，让一些趋势形成得尽量慢一些。
看懂这一点，对于我们普通人有什么启示？
如果资金实力允许，我们还是更建议去经济实力更强的省份，优选数一数二的城市进行投资置业。
未来内陆强省会，沿海双子星，基本是大势所趋。
中西部有的城市被确定为副中心后，对其他地级市来讲，或是一个更大的利空，因为吸虹该省的城市，除了省会，又多了一个副中心城市。
那么，对于副中心城市而言，如果省内经济整体未见较大进步，将难以支撑两个中心发展，最后也只能空有其名。
对于我们购房者来说，最保险的还是去到省城和大城市买房。
因为这些城市吸引的人口越多，得到的资源也会更多，资产的保值功能也就更强。
综合三个表来看，三个指标都排名靠前的，说明省会城市领先度最高，省内发展最不均衡。
四川、湖北、湖南、吉林和甘肃这几个省，省会城市和其他城市差距是最大的。