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内容导航：1、杭州历史发展进程：多水灾的杭州，2000年来在台风的催逼下不断加速优化城市排水系统2、杭州历史发展进程，浙江杭州历史沿革1、杭州历史发展进程：多水灾的杭州，2000年来在台风的催逼下不断加速优化城市排水系统
一
台风，每年夏天影响浙江最大的自然灾害。七八九月间，台风在太平洋海上形成，然后在沿海登陆，一路狂风暴雨地冲向内陆。从闽浙沿海登陆的台风，有的会路过杭州，即使不经过杭州，也免不了带来大风大雨，因为它是一个覆盖广阔地域的巨大气旋。
中国古代很早就有关于台风的详细记载，只不过，最初用的不是“台风”这个词，而是“飓风”。南朝刘宋时期的名士沈怀远，因爱妾诅咒皇帝而被贬广州时，写下了著作《南越志》，其中有“熙安间多飓风。飓者，具四方之风也。一曰惧风，言怖惧也”的记载。
△《南越志》关于“飓风”的记载
在这段记述中，“飓”其实是专门创造的汉字，部首“风”表意,部首“具”表发音,“飓风”即是“无处不在之风”或“惧风”，意思就是恐怖的、可怕的、覆盖一切的风。
从宋代开始，正史“灾异志”中，飓风灾害成了一个固定模块。《宋史·五行志》对之有详细记载，包括每一次飓风事件带来的伤亡和损失。这是因为宋代海上贸易发达,对海洋天气认知也逐渐深入。
至于“台风”，则是直到明末清初才出现的定名。著名文学家王士祯在其《香祖笔记》中记载：“台湾风信与他海殊异，风大而烈者为飓，又甚者为台。飓倏发倏止，台常连日夜不止。大约正二三月发者为飓，五六七八月发者为台。”此间，人们已对短时大风和热带气旋作出了较准确的概念区分。
二
杭州地处长江三角洲南沿和钱塘江流域，靠近杭州湾，并非是严格意义上的滨海城市。所以，历史上甚少被台风正面、直接冲击。但从闽浙沿海登陆的台风，在内陆移动时，依然难免波及杭州。根据浙江省气象台相关专家的研究，基于浙江的气象特征，每当台风进入北纬25°以北，东经125°以西，就会直接或间接影响杭州市。
△ 杭州湾
由于古人的台风记录并不总是使用“飓风”或“台风”这两个词，这使得我们难以直接从文献中寻找确切的台风记录，但是据气象史学者研究，如施程《清代浙江省登陆台风及其社会响应》一文，根据台风常发于农历五月到九月间，且与大风、暴雨、风暴潮密切伴随，找出了“陡雨”“骤雨”“大风”“大风雨”“烈风”“海晡”“潮溢”“塘圮”“漂稼”等可以认为是台风出没的关键词。例如，清乾隆四十五年(1780)萧山县有如下记录:“秋,大东北风三昼夜,海啸后,海塘月华坝坍,水骤涨,……冲坍陈公祠,并去桥梁石两块。”该条记录中有“大东北风”“海啸”的字样,因此很可能就是一次台风冲击。
此外，浙江省夏秋季节风向普遍为东风或者东南风，而一旦台风登陆，陆地风向就会发生转变,一般会转变成东北风向或者偏北风向。所以，文献中关于农历夏秋季节的东北风或偏北大风伴随暴雨记录,很可能就和台风有关。按照以上判别标准,该文在821条清代疑似台风原始记录中判断772条出了台风记录,其中能复原的（比如给出登陆点、路线图、可确定时间点）180起。当然，肯定不是清代浙江省发生台风的全部。
这个频次，可以参照现代杭州受台风影响的频率：在1950-1990年间，台风在浙江登陆24次，不同程度影响杭州的有8次，即在浙江登陆的每3次台风中，就有一次影响杭州市。
三
同一台风对杭州不同地区的影响差别较大，这与杭州特殊的区域地理特征有关。
杭州地形复杂多样，总体来说是西高东低，背山面海。西部，从西湖以西的山地开始，就进入了绵绵丘陵，直到最高峰海拔1500多米的天目山，那是浙西丘陵区；东部，却是地势低平，河网湖泊密布的浙北平原。
所以，影响杭州的台风，一般沿浙江沿海进入杭州，钱塘江湾首当其冲，加之钱塘江湾喇叭口地形明显的增风作用，而且地势平坦，台风强度衰减幅度小，近中心风速较大。如清光绪九年（1883）七月初二的台风,据《杭州府志》记载:“七月初二日夜间起,至初五日止,数昼夜狂风大雨,又值朔汛潮旺，潮乘风力,异常迅猛，海水漫过石塘。”
其次，东北部平原区因为没有山势阻挡，一般风速也会比较大。地处东北钱塘江沿岸的滨海平原，包括萧山围垦区、新湾镇、河庄镇这些区域，历史极大风速都曾有超过12级的记录，甚至14级以上。
杭州中部山区的分水江流域则是最小风速区，极大风速才6-7级，因为这里是河谷盆地，两岸平均高程高达200米，而流域平均海拔还不到50米。还有就是它是南北走向的，跟一般台风东西向的走势垂直。台风来临时，受东西两岸山脉阻挡，东西向台风大就很难影响到分水江流域盆地。
发生大风概率最高的区域是富阳，因为其地形主要是两边高山夹着河谷平原的地形，这就形成了一片狭长的东西走廊。台风进入富阳，在这条走廊上气流会加速流动，风速增大，形成由“狭管效应”产生的“峡谷风”，还叠加着江面的增风作用。
四
相对于大风所带来的破坏，台风带来暴雨、风雨与大潮交叠形成风暴潮、暴发性洪水，才是对杭州城最大的威胁。狂风暴雨还会带来山洪、山体滑坡、泥石流等地质灾害，破坏力极强。《光绪於潜县志》中就有关于临安七月受台风影响的记载:“七月风雨过多,伤禾。”
20世纪影响杭州最大的台风，除了众所周知的1956年12号台风（八·一大台风）和1988年“8807”号台风之外，还有鲜为人知的1948年7月6日大台风，其破坏性最大的，也不是风，而是雨。
△ 台风云图
这一年，自6月下旬起，浙江全省半月普降大雨，钱塘江支流所在的常山、淳安、建德等地，接连十余天大雨顷盆，山洪爆发，河水陡涨，“田圩堤坝被毁，田土遭淹，禾苗垂毙”。正当钱塘江上游连日普降大雨期间，7月6日，台风呼啸而至，又逢农历朔日（五月三十日），狂风暴雨叠加大潮汛，于是山水轰然东下，江潮汹涌西上，使得整个杭州城陷入了漫天水患中。7月8日夜，山洪冲毁七堡海塘——它在钱塘江“之”字曲折转折处，故而杭州每有水患，七堡总是首当其冲。据载，这一夜，“潮水挟山水以俱来，波涛汹涌，高达丈余，合同冲击，势颇猛列”，七堡塘岸沿岸棚屋均被海潮浸没，有的随水漂流，有的屋毁人亡（死亡3人）。街市内店屋和住户有四分之三被浸在水中，农田多被淹没，络麻、棉花等损失无法统计。
△ 1956年12号台风路径
而在1956年的12号强台风中，大风肆虐市区多达8小时之久，杭州市区在8月2日这一天下了121.6毫米大雨，差不多是全年降水的1/10，市区北面及临安更是降雨多达200毫米，天目山东部更夸张，一天下了682.1毫米。
五
杭州城区是江海故地，杭州城的发展与变化，从一开始就受到周围山水环境制约，钱塘江又一向凶猛不驯，因此江潮犯城也是在所难免。所以，古人在历史进程中不断调整水、城关系，杭州逐渐发展成为欣欣向荣、水城和谐的山水城市。这其中，当然也包括与台风、与极端风暴潮的抗争。
地方志也多有潮灾记载，如《成化杭州府志》记载，北宋大中祥符五年（1012），“海潮大溢，冲激州城”；《康熙杭州府志》记载，明嘉靖二年（ 1523），“海水涌溢，漂流庐舍数百家”。据钟毓龙先生考证，从唐到清末，杭州共有39次潮灾，其中对杭州城造成严重破坏的有9次，而从“大溢”“冲激”这些词判断，应该有相当一部分与台风有关。如清乾隆三十五年（1770）海盐县的记录:“七月二十三日大风潮,东北风涨甚,继转南风,塘多毁损。”该条记录的时间，正是在天文小潮日,由台风登陆而引起了风潮、毁塘现象。
又如清乾隆九年（1744）农历七月初二日起浙江省受登陆台风影响,浙江巡抚在第一时间上疏奏报:“浙省七月初三等日,风雨骤作,山溪江水,一时陡涨,又海潮泛溢,所有杭属之仁和、钱塘……浸没田禾花豆,冲塌城垣、堤岸、仓廒、衙署、营房、民舍,人口间有淹没……”
古代杭州平均每20年会发一次特大水灾，所以历代在杭城洪灾治理上做了积极探索。从最古老的西险大塘、华信海塘开始，治水筑塘历来是杭州地方政府的大事。唐大历年间（766-779）刺史李泌为解决城区引水问题开六井引西湖水；白居易上任时，西湖湖水几近干涸，于是“修筑河堤，高加数尺”，使得“濒湖千余顷田，无凶年”；唐懿宗咸通二年（861），刺史崔彦开外沙、中沙、里沙三河，有效缓解了潮水对杭州城市的冲击；五代钱镠三次扩筑杭州城，使杭州城打破了四方的格局而依地势呈现西拥西湖，东拒海潮的形势；到南宋时代，临安城已是一座洪旱适应性设计很先进的江南水城，城内河道众多，桥梁多达117座。当古城遇到暴雨，城内交错的河渠在滞洪的同时，快速引导水流流出城北水门，避免了城市受到洪涝灾害。此后，杭州城市排水系统继续完善，最终成为山水田园城市共治模式的一部分。
参考资料：
1.俞布：《杭州市台风灾害风险区划及评价》，南京信息工程大学2011届硕士研究生论文。
2.潘小凡：《杭州的台风灾害》，《浙江气象科技》1991年第5期。
3.郑微微：《古代日记在历史台风研究中的利用方法探析》，《中国历史地理论丛》2018年第3期。
4.施程：《清代浙江省登陆台风及其社会响应》，浙江师范大学2014届硕士学位论文。
5.郑微微、唐晶、杨煜达：《1815-1869 年影响浙北地区台风序列重建与路径分析》，《地球环境学报》2014年第6期。
文字 | 文史君
编辑 | 卫留行
责编 | 刘万伟
2、杭州历史发展进程，浙江杭州历史沿革
杭州在周朝以前，属“扬州之域”。传说在夏禹治水时，全国分为九州，长江以南的广阔地域均泛称扬州。公元前21世纪，夏禹南巡，大会诸侯于会稽山（今浙江绍兴），曾乘舟航行经过这里，并舍其余杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。一说，禹至此造舟以渡，越人称此地为“禹杭”，其后，口语相传，讹“禹”为“余”，乃名“余杭”。
隋王朝建立后，于开皇九年（589年）废郡为州，“杭州”之名第一次出现。下辖钱唐、余杭、富阳、盐官、于潜、武康六县。唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在钱唐。因避国号讳，于武德四年（621年）改“钱唐”为“钱塘”。五代十国时期，吴越国偏安东南，建都杭州。当时的杭州称西府或西都，州治在钱塘，辖钱塘、钱江、余杭、安国、于潜、唐山、富阳、新城八县。在北宋时，杭州为“两浙路”路治；大观元年（1107年）升为帅府，辖钱塘、仁和、余杭、临安、于潜、昌化、富阳、新登、盐官九县。元代在杭州设两浙都督府，后改为杭州路总管府，为江浙行省治所（钱塘、仁和）；至正二十六年（1366年），朱元璋改置浙江行省，仍以杭州为省治。钱塘、仁和、海宁、富阳、余杭、临安、于潜、新城、昌化等州县皆属杭州路。明代改杭州府为浙江布政使司治所。清代为浙江省兼杭嘉湖道治所。杭州府治均在钱塘、仁和，属县未变。清初，在杭州城西沿西湖一带建造“旗营”，俗称“满城”。城墙周围十里，南至今开元路，北靠法院路，东临中山中路附近，西面包括湖滨公园，并辟有六座城门，总占地1436亩，成为杭州的“城中城”（民国初年拆除）。中华民国元年（1912），废杭州府，合并钱塘、仁和两县为杭县，仍为省会所在地。民国3年（1914）设道制，置钱塘道，道尹驻杭县。原杭州府所辖各县归钱塘道管辖。民国16年（1927）废道制，析出杭县城区设杭州市，直属浙江省；旧属诸县直属于省。从此，杭州确立为市的建制，市区分为八个区。
50年代以后，杭州的区域范围经历了不断变化。先是将原有的八区改名为上城区、中城区、下城区、江干区、西湖区、艮山区、拱墅区、笕桥区；其后，艮山区并入下城区，笕桥区并入半山区，中城区大部分并入上城区，小部分并入下城区；1990年初，半山区又与拱墅区合并，成立新的拱墅区。属县则有萧山、余杭、临安、建德、富阳、桐庐、淳安七个县（市）。1996年，设立滨江区与高新产业开发区，实行同套班子，两块牌子，相应原属于余杭市的下沙、九堡、三墩等镇也作了行政区划调整。2001年，杭州市辖萧山市、余杭市撤销市建制，设萧山区与余杭区。杭州市辖区由六个增加到了八个，市区面积由683平方公里扩大到了3068平方公里，人口由179万增加到373万。
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