各位网友们好，相信很多人对提升公共服务设施都不是特别的了解，因此呢，今天就来为大家分享下关于提升公共服务设施以及基层公共服务设施功能提升的问题知识，还望可以帮助大家，解决大家的一些困惑，下面一起来看看吧！
本文目录一览
1、提升农村公共服务水平的措施有哪些
2、全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径
提升农村公共服务水平的措施有哪些
（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息 共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、 迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊 爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。（二）大力办好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育 送到农村。（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补 度，做到应保尽保，不断提高保障 和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶 、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村 龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交 相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。（六）推进农村扶贫开发。完善 扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行 扶贫 ，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命 区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全 和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农 益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村 工作，加 民调解，及时排查化解矛盾 。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结 和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径
全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径
多年来，旅游产业的开发一直聚焦在旅游产品上，旅游 、旅游业态、旅游市场是研究的核心，很少 关注旅游基础设施与服务设施的建设，这造成了多地旅游设施建设的缺失。而随着旅游市场需求日益多样化、个性化，尤其是全域旅游的发展，旅游服务要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一，构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面 架构。这对旅游设施建设提出了全 要求，更加开放、完善、便捷将成为今后提升的重点。
相关政策的出台将进一步推进旅游设施建设，从2017年的政府工作报告与全国旅游工作会议，到《“十 ”旅游业发展规划》与《“十 ”全国旅游公共服务规划》，以及各类专项规划，旅游设施建设的指向性更加明确和可操作。笔者通过对旅游基础设施与公共服务设施的架构进行梳理，基于全域旅游发展的新需求，提出五个思维导向与五个提升路径，并对PPP模式下的旅游设施建设提出建议。
一、全域旅游设施建设的思维导向
旅游基础设施是指为旅游者提供公共服务的物质工程设施，是用于保证旅游活动正常进行的公共服务系统，具有功能复合性、设施景观化、服务多群体、承载弹性化的特征。
旅游公共服务是由政府和其他社会组织、经济组织为满足游客的共同需求而提供的不以营利为目的、具有明显公共性、基础性的旅游产品与服务的统称，是提供社会 的设施。
旅游的本质是消费的搬运，而旅游消费业态的支撑需要大规模的旅游基础设施与公共服务设施体系。因此，基础设施与公共服务设施建设需要增加投入、深化结构，形成与商业服务的良性互动。笔者认为，可以围绕“市场化思维、产品化思维、供给侧改革思维、全域化思维、主客共享思维”五大思维导向，以及“交通设施建设从功能型向产品型延伸、旅游厕所建设、与新型业态相关的旅游设施建设、旅游信息化设施建设”四大热点方向，建设提升旅游设施。
二、全域旅游设施建设的提升路径
1.旅游交通体系——道路+节点构成收益结构
旅游交通体系有“大交通”与“小交通”之分。“大交通”指“铁路旅游、公路旅游、水上旅游、低空飞行旅游、交通文化旅游”等旅游与交通的创新结合模式。而“小交通”不是交通的问题，是交通设施、交通方式，或称为“行”和“游览”之间的结合模式问题。它可以分为三类：一是低空飞行等高收益 通形成的旅游观光创新模式;二是骑马等传统生活中形成的交通方式与游憩方式相结合构建的创新型游 模式;三是观光小火车等时尚交通方式构建的具有游 化特征的游憩交通方式。
在全域旅游 ，旅游交通网络是 整合非常重要的一环，全域旅游，关键在路，一条最美公路，可以形成全域升级。旅游道路包括风景道、自驾道、 道、休闲道、文化道、赛道等，其核心结构为大尺度的景观节点、服务节点、休闲度假点、软性活动组织等四方面。从业态消费角度而言，旅游道路应在服务理念创 前提下，遵循“道路是硬件，节点是重点”的原则，针对市场进行节点与服务模式的产品化设计，构成收益回报结构，最终构建旅游道路服务体系。
2.卫生设施体系——商业模式创新
充足供给、人性化供给、文明水准提升以及连锁经营结构、生态化处理水平、科技结构的有效利用等是卫生设施非常重要的提升方向。旅游厕所由卫生服务、公共免费服务模式转化为收益型、全国 监控型、连锁持续经营型的生态驿站、旅游驿站模式，在未来的5至10年一定会成为中国最重要的创新。
厕所革命解决的是文明程度的提高，是市场需求的满足。厕所服务水准、服务能力的提升，高水准服务体系的形成，关键在其商业模式的创新。这需要有效借助 支持资金，利用资本效益，导入体系化的连锁架构。
3.信息化设施建设体系——物联网支撑下的管理体系升级
以 旅游局发布的《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》为标志，旅游设施的信息化元素渗透开始加速。其中，打造旅游基础数据平台及大数据旅游体系，构建“政府数据+互联网数据+景区酒店数据”的`一体化结构都将成为信息化建设的重要内容。
具体而言，旅游物联网在未来会成为旅游资本市场的宠儿。以互联网为支撑形成的基于物联网的服务体系升级，基于物联网的监控、安全以及管理都将受到资本青睐。实际上，旅游物联网管理体系代表着今后旅游产业服务升级、管理升级和运营收益升级的一个方向。需要说明的是，智慧化管理不仅仅是硬件，最重要的是从智慧化办公平台到智慧化监控系统、智慧化流量监测、基于大数据的智慧化应用等方面的智慧化体系的形成。
4.夜间娱 设施——灯光打造是关键
夜间旅游设施是目前很多旅游景区突破的重点。特别是城市旅游景区，通过夜间基础设施提升，带来大规模的游客停留，形成2至3天的旅游消费，形成强大的商业效应。
夜间服务属公共产品，通过对其提升优化，能够丰富旅游产品、延长游客驻留、扩大旅游消费、形成旅游品牌，形成夜间的商业化聚集。通过灯光打造形成夜观光、夜景区、夜市、夜演艺等产品，构建光影世界，是夜间娱 设施提升的关键。
5.旅游公共服务中心——使公共服务与商业化服务结合
从旅游集散中心、游客中心到服务节点体系形成的旅游公共服务远远超出了门票和导游的概念。实际上旅游公共服务中心包括游客集散、导游导览、自驾服务、自行车服务、跑步赛道服务、自主性探索旅游服务等六大超出常规的旅游景区服务功能。
基于休闲度假节点与旅游交通的结合，旅游公共服务中心的提升，应将旅游服务与旅游交通并融，构建旅游节点服务体系，导入优秀商业机构与模式，突出个性化特征，使公共服务与商业服务一体化，最终形成多样化业态服务支撑。同时，用互联网模式打造集散服务的平台结构( 一体化)，最大化实现“旅游+服务”结构的价值。
另外，游客服务中心的选址不仅要考虑交通，还要考虑功能的完善和提升。
三、PPP模式下的旅游设施建设
旅游基础设施与公共服务设施的投融资模式一般是政府投资，以特许经营的方式，形成三种情况：一是完全无收益的旅游公共产品，其所需要的费用由政府全额承担，如旅游公共交通;二是有一定收益，但存在巨大资金缺口的公共产品，通过政府弥补缺口的方式，进行特许经营;三是完 够自主经营并实现回报的公共产品，通过特许经营， 出旅游产业链，从而实现盈利，形成可持续经营结构。由于基础设施和公共服务设施建设主要为前两种情况，存在“周期长、投入大、持续维护、回报收回难”等建设难点与瓶颈，PPP投融资模式将解决这一困局。
PPP模式下，政府下属机构或公司、投资主体、金融机构或其他投资人通过组建SPV(特殊目的实体)，投资相关项目，形成“土地整理、基础设施建设、公共设施建设、物业项目开发、特许经营服务、产业发展服务、其他综合服务”的项目结构。以自行车道建设为例，投资者可以垄断道路上所有的自行车出租点、服务点、餐饮点、休息点等公共服务点，即通过特许经营权垄断商业开发权。在此前提下，设施维护资 以通过经营资金补缺，形成可持续建设。因此，旅游设施建设中导入产业与服务是关键。
综上所述，旅游发展要借力于政府支持下的基础设施与公共服务设施建设，要导入旅游商业化服务要素的创新模式。只有这样，才能形成全域旅游的全面发展，形成目的地旅游的突破发展。
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