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参公单位有三种类型
1、党委群团参公单位;
2、行政执法类参公单位;
3、行政类事业单位参公。
这三类参公单位,分别有不同的改革趋势。
党委群团
事业单位分类改革和新一轮党政机构改革完成之后,体制内的机构规范为行政部门是公务员,使用行政编制。党委群团组织,和行政部门一样,机关全部使用行政编制,不再像以前一样,因为编制限制,一些群团机关使用事业编制,是参公事业单位。党委群团的参公,和政府部门的公务员没有什么区别,都是使用行政编制,身份和流动没有什么限制。
行政类事业单位
行政事业类单位中,完全或者主要承担行政职能的事业单位,被过渡为参公事业单位。但在机构改革之后,事业单位只承担公益服务职能,承担行政职能的事业单位,将其行政权力剥离出来,全部划归机关承担。这类事业单位不再承担行政职能,因此也不再保留参公事业单位属性。
行政执法类事业单位
随着行政执法综合改革,承担行政执法职能的事业单位整合后,体现综合行政执法功能。由于行政执法类职能,主要由县区承担,而县区的行政编制总量控制,行政编制短缺,改革后的行政执法类事业单位,依然保留在事业单位序列,而不是成为行政机关。根据辽宁省的改革实践,行政执法类事业单位不再参公,以前参公人员暂时保留参公身份。
从以上三类参公单位改革实际来看,参公单位今后只能是使用行政编制,也就是只有党委群团才能参公。今后,行政类事业单位和行政执法类事业单位,使用事业编制,除行政执法单位外,不再承担行政职能,也不再参公。
原来的参公人员,暂时保留身份,今后能不能参公,如何恢复专业技术人员与参公身份之间的转换,都有待相应的方案出台后,才能确定。
2、参公单位有哪些,事业单位参公单位都有哪些
每年无论是国考还是省考,只要仔细察看职位表可以发现,一部分岗位如供销社、总工会等单位会备注参公事业单位,参公单位该做何解释呢?
关于参公事业单位主要依据《公务员法》第一百零六条:法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理。
等同于告诉我们,公务员招录考试的单位分两种,一种是大家常说的公务员行政单位,而另一种是参照公务员法管理事业单位,由于参照公务员法管理,因此招录程序何内容上与公务员一直,同步实施。
参公单位与公务员及事业单位
行政机关,指依法履行行政职能的机关,工资及经费由财政全额保障,也是社会较为熟悉的一类,比如国务院及地方各级政府,外交部、海关、移民局等。
事业单位是指从事教育、科技、文化及卫生等活动的社会服务组织,接受行政单位的领导。从设立情况看,多以政府出资形式设立,不以盈利为目的。可分为全额拨款事业单位,如图书馆、文化馆及学校等;差额拨款事业单位,如医院、招待所等;自收自支事业单位,如设计院、勘探大队等。
参公事业单位就属于特殊的事业单位,具有事业单位的属性,在行政机关中又承担相应的职能。比如,公安部为行政机关,但公安部厅局级单位物证鉴定中心则为参公事业单位;科技部国家科学技术奖励工作办公室同样为参公单位等。
参公事业单位主要可划分为三类:党委群团组织、行政类事业单位和行政执法事业单位。
1.党委下属事业单位:各级别党校、档案局、政策研究室。
群团组织:工会、妇联、团委、文联、残联、台联、友协、科协、红十字会等。
2.行政类事业单位:地震局、气象局、银保监会、证监会、国家统计局调查队、水委会、机关事务局、历史档案馆、舆情研究中心、采购中心、财政部国库支付中心、人社部社会保险事业管理中心等。
3.行政执法类事业单位:城管局、县区以及行政执法综合中心,涵盖农业、卫生、市场、环保、文化、资源等。
参公人员与公务员
事业单位从事改善生产条件、增进社会福利、满足百姓教育、科技、文化等工作,且进行备案登记的人员多具有事业身份,可分为事业单位综合管理岗、专业技术岗及工勤岗等。事业单位管理岗一到十级职员岗位依次对应部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员级别;专业技术岗分为正高级(一至四级)、副高级(五至七级)、中级(八至十级)、初级(十一至十三级)共计十三个等级;事业单位中的工勤岗分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次对应一至五级工勤技能岗位。
公务员最为大众所熟悉的一种,其晋升及发展路径也无需赘述。参公事业单位人员尽管在事业编序列但并不执行事业单位人事管理制度,而是参照公务员制度进行管理,工资、福利、职务与职级参照公务员执行,身份也是介于公务员与事业编之间,属于特殊的事业编类型。
从每年国家公务员招录简章可以很清楚地区分,多数以行政单位下属参公事业单位形式进行,如技能服务中心、监督中心等,在职位表中也对录用的身份进行说明。
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