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内容导航：1、超过行政处罚追究时效还需要立案吗？2、行政处罚超过6个月还追究吗：行政处罚过了六个月仍然处罚1、超过行政处罚追究时效还需要立案吗？
【问题的提出】近期，遇到一个上级转来的案件，某医院2008年未取得《母婴保健技术服务执业许可证》开展助产技术服务。由于违法行为发生时间至今已远超两年，该违法行为也不属有连续或者继续状态，因此该案件已经超过行政处罚追究时效，根据《行政处罚法》第二十九条规定，不再给予行政处罚。市局的意见是先立案调查，再根据超过行政处罚追究时效，作出不予行政处罚的决定，理由是《行政复议与行政应诉典型案例汇编（2019年）》案例4（追诉时效届满的医疗投诉案件仍应立案调查）。在该行政复议案件中，复议机关认为：鉴于申请人未在诊疗行为结束后的2年内提出举报投诉，且被申请人未通过其他渠道掌握相关情况，应免予对相关违法行为人的行政处罚。但根据《卫生行政处罚程序》第十四条和第十五条规定，申请人作为患方举报某医院，举报书以本人病案和相关规定为依据，所述内容指向明确的违法行为人，且属于被申请人的卫生行政处罚范围。因此，被申请人作出《答复函》，告知申请人不予立案调查的做法，于法无据。复议机关作出《行政复议决定书》，撤销被申请人《答复函》并责令依法重新作出处理。复议机关还指出，对追诉时效届满的医疗投诉案件立案调查，有助于实现执法效果与社会效果的内在统一。1、落实替代责任，有助于加强和完善医疗监管。2、善用程序规则，有助于推进构建和谐医患关系。
该行政复议案例作为典型案例，对省内卫健系统具有指导作用，因此，省内都严格按照该典型案例的要求，对超出行政处罚追究时效的案件均立案调查，然后再作出不予行政处罚的决定。对于上级部门的意见下级应该认真执行，但是，在执行上级要求的前提下，个人觉得超过行政处罚追究时效也必须立案的做法也是有待商榷的。
【个人观点探讨】个人认为超过行政处罚追究时效的案件不必立案，理由如下：
一、不符合卫生行政处罚立案条件之一。《卫生行政处罚程序》第十五条规定，卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。上述案件中，符合条件（一）（二）（四），但真的符合条件（三）属于卫生行政处罚的范围吗？个人认为未必。《行政处罚法》第二十九条规定，超过行政处罚追究时效，不再给予行政处罚，也可以理解为超过行政处罚追究时效的，不属于行政处罚的范围，当然更不属于卫生行政处罚的范围。
二、联系《卫生行政处罚程序》上下文，个人认为超过行政处罚追诉时效应被排除在立案案件之外。《卫生行政处罚程序》第二十五条规定，承办人在调查终结后……分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。上述提出不予卫生行政处罚意见的情形是（二）违法行为轻微的（三）违法事实不能成立的，并无超过行政处罚追究时效，联系上下文，个人认为《卫生行政处罚程序》将超过行政处罚追究时效排除立案，因为经过立案的案件，会有一个案件调查终结程序，既然案件调查终结未提出超过时效不予行政处罚的意见，那么立案应不包括超过时限的案件。
三、不立案不代表不核查。对于投诉举报，行政机关应进行核查，不通过核查怎么能核实违法行为是否真的超过二年的追究时效，该违法行为也可能有连续或者继续状态。经过认真核查后，将核查情况回复当事人，并作出不予立案的决定，不会损害投诉举报人的利益。
四、“法律不保护躺在权力上睡觉的人”。复议机关的观点看似保护弱势患者的权利，实质是损害法的安定性。至于认为涉及生命健康安全等行政处罚追究时效太短的问题，《行政处罚法（修订草案二次审议稿）》拟延长涉及公民生命健康安全的违法行为的行政处罚追究时效至5年。
五、其他部门法律法规对于超过行政处罚追究时效也有不予立案的相关规定。
《海关办理行政处罚案件程序规定》第二十八条规定，海关受理或者发现的违法线索，经核实有下列情形之一的，不予立案：（二）违法行为超过法律规定的处罚时效的。
《重庆市劳动保障监察条例》第二十六条规定，有下列情形之一的投诉，人力资源社会保障主管部门不予立案：违反劳动保障法律、法规行为在发生之日或者连续、继续状态终了之日起两年内未被发现，也未被投诉举报的。决定不予立案的，应当说明理由和依据，并书面告知投诉人。”
《深圳市社会医疗保险办法（2013）》）第一百条规定，用人单位未按本办法规定缴纳社会医疗保险费超过两年未被发现和投诉举报的，市社会保险行政部门不再查处。
《刑事诉讼法》第一百一十二条规定，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。（注意：需要追究刑事责任，类推：）
六、相关法院判决书对超过追究时效不予立案予以认可。（2017）浙01行终233号行政判决书中，杭州市中级人民法院认为上诉人举报的涉嫌违法拍卖行为发生于2007年，已超过《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定的处罚追究时效，故被上诉人收到上诉人的举报后，决定不予立案，并将不予立案的结果告知上诉人，符合上述法律规定。上诉人提出即使已超过2年追究时效被上诉人应当根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十五条的规定，进行调查并作出相应处理的意见，缺乏依据。
2、行政处罚超过6个月还追究吗：行政处罚过了六个月仍然处罚
行政处罚过了六个月仍然处罚
追究，超过2年才不追究。
依据我国相关法律的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外，所以行政违法行为超过6个月的，还会追究法律责任的。
《行政处罚法》规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
治安管理处罚法
第二十二条
违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 前款规定的.期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
行政处罚过了六个月仍然处罚
行政处罚超过6个月还会追究。一般行政违法行为在二年内未被发现的，才不予追究；如果行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，则五年内未被发现的，才不予追究。
法律依据
根据2021年7月15日施行的《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
第五十一条
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。
第六十条
行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
行政处罚过了六个月仍然处罚
行政处罚超过六个月能申请强制执行吗
根据《行政强制法》第五十三条和第五十四条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，行政机关应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，没有行政强制执行权的行政机关可以自当事人申请行政救济的期限届满之次日起，在三个月内，依照本法规定向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
在这里需要说明的是，如果当事人在行政机关申请人民法院强制执行前，有逃避执行，例如隐藏、转移、买卖、毁损标的物、财产等的行为，有可能导致今后行政处罚难以执行的情况。
那么行政机关可以根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九十二条的规定：“行政机关或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。
后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保”，而向人民法院申请财产保全，从而切实保障具体行政行为的执行。
法律依据：
《行政处罚法》第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;
(三)申请人民法院强制执行。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十八条规定：行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限之日起180日内提出。
逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。法院受理强制执行申请后，应在10日内向被执行人发出执行通知，要求被执行人在执行通知指定的期限内履行裁决书上确定的义务，如果被执行人超过执行通知上指定的时间仍然不履行，法院就开始强制执行措施。
《民事诉讼法》第二百二十六条：人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。
在行政机关做出了行政处罚决定后，当事人也是需要按照规定履行相应的义务，如果说在收到了行政处罚决定后认为处罚决定有错误的情况下，也是可以在规定的期限内申请行政复议或者行政诉讼的，如果当事人没有提出异议又不履行义务可能会被法院强制执行的。
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