5月22日上午9点，十三届全国人大三次会议美国国会在人民大会堂开幕了。习近平等党和国家领导人出席。中华人民共和国国务院总理李克强中华人民共和国代表国务院向会议作了政府工作报告。
今年政府工作报告强调：提高国有资产和国有企业改革的有效性。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。完成社会职能基本分离，解决历史遗留问题。国有企业要聚焦主体责任，完善市场化运行机制，提高核心竞争力。
对此，中央党校(国家行政学院)研究员张春晓、国务院发展研究中心副研究员姜瑜、长江商学院公司治理与创新中心研究员李进、北京市委党校教授钟勇等专家学者从不同角度进行解读。
坚持国有企业改革的正确方向，充分发挥国有经济的制度优势。
国务院发展研究中心副研究员姜瑜表示，今年 政府工作报告关于国有及国有企业的章节突出了国有企业的支柱和主力军作用。这是对全国流行病战争。
江宇说，国家战争流行病充分显示了中国的制度优势这与西方国家形成鲜明对比。充分证明了中国做强做优做大国有企业的战略意义、强大的资源动员能力和较高的综合效益美国国有经济，以及中国美国国有资产管理体制有其自身的优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。
于说六个稳定和六项保证今年很沉重。国有经济在复工复产方面走在前面，是逆周期调节、推动基础科研、扩大就业、引领产业链发展的重要力量。我相信，国资国企会按照习近平总书记的要求，继续加强党的领导和党的建设成为党和人民最可信赖的力量，在协调疫情防控和经济社会发展中发挥更大作用。
实施国企改革三年行动，不断提高国企改革成效。
一段时间以来，国企三年改革的进展引起了社会各界的广泛关注。政府工作报告明确提出了国有企业改革三年行动。
北京市委党校教授钟勇表示，这次政府工作报告最突出的特点是落实国企改革三年计划，表明国企改革进入全面建设阶段，改革目标、时间表、路线图明确。采取三年行动推进，说明三个问题：
第一，国资国企改革是新时期经济体制改革的中心，是突破口，非常重要和紧迫。
二是经过5年的试点探索和推进，国资国企改革的路径已经比较清晰，各项运行规则不断总结完善，全面推进国资国企改革的条件已经成熟；
第三，说明国资国企改革难度比较大，涉及面比较广，需要各方齐心协力，攻坚克难。
与l相比
李锦认为，当前，国际形势严峻复杂，国内经济处于爬坡阶段。央企和国企在六项保证。三年行动计划将在现实背景下得到进一步催化。
张春晓说，提高国资国企改革成效，是深化国企改革的根本要求，也是高质量发展的重要内容。2020年深化国企改革的一个重要抓手是国企改革三年行动计划。"三年行动计划是在四项改革试点、十项改革试点、百项百行动计划的基础上，全面深化国企改革、全面实施1 N计划的重要改革举措。是检验1 N计划和国企改革成效的试金石。"
张春晓建议，下一步应该以国企改革三年行动为重点，充分发挥双百企业和科技改革示范行动企业，并从六个方面做出努力：
一是加大对双百企业和科技改革示范企业的放权和授权。国资监管部门要尽可能缩短负面清单，能放的权充分发挥，能授予的权尽可能授予，给双柏企业和科技改革示范行动企业尽可能多的自主权。
二是加大混合所有制改革力度。在党的十九届四中全会精神特别是基本经济制度和政府工作报告工作要求的指导下，只要有利于国民经济发展，就要充分释放国有资本，国有资本要有进有退，有进有出。
三是加大激励机制推广力度。要在双百企业和科技改革示范企业全面强化市场化薪酬制度，全面推进与经营完全挂钩的股权和期权激励。
四是加大职业经理人推广力度。除了少数人实行聘任制、聘任制外，绝大多数人要面向市场选聘，让职业经理人制度在双百企业、科技改革示范行动企业全面推行。(以后很多董事、理事都会叫一个经理？)
第五，加强国有资本监管。要加强国有资产全过程监管，国有资产市场化、动态化监管手段，坚决杜绝国有资产显性流失，尽可能避免国有资产隐性流失。
第六，加强双百企业和科技改革示范企业的党建工作。我们应该全面地联系把握方向，管理大局，确保落实以经济责任、社会责任和政治责任，检验三个责任到位的党建水平。
进一步聚焦主业，增强国有经济核心竞争力。
国务院国资委(SASAC)一直重视国有资本的优化配置，致力于推动中央企业聚焦主体责任，倡导做某事而不做某事。今年，国务院首次将聚焦主责主业在政府工作报告中。
对此，钟勇认为，国有企业聚焦主业将显著提升国有经济的核心竞争力。关键是完善市场化管理机制，推进市场化改革。
李锦表示，聚焦主业、做强产业、强身健体、提质增效是国有企业实施高质量发展的要求。
李进说
张春晓的分析指出，国有经济的发展应该有所为而不是无所不为。政府工作报告明确提出要聚焦主业，有利于进一步提高国有资本运营质量和效率，从而增强国有经济运行动力。
张春晓说，对于一些国有企业，政府工作报告已经明确要求解决持续存在的问题，即基本完成社会职能剥离，解决历史遗留问题。只有这样，国企才能轻装上阵，才能吸引其他企业加入国企改革的阵营，从而互相促进，互相学习的长处，取长补短优势互补，共同发展。
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