公益二类与公益一类事业单位最大的区别就是：公益二类是财政差额补助，公益一类是财政全供。通俗点讲就是公益二类事业单位能赚钱，人员工资由两部分组成：财政下拨一部分，单位用自身赚的钱发一部分；而公益一类事业单位人员的工资完全由财政下拨，公益一类事业不能赚钱，即使有收费项目也要上交财政。最常见的公益二类事业单位就是公立医院。下面我具体讲一下。
说起公立医院，请允许我先吐槽一下：前几年，我的孩子得了肺炎，在郑州市的一家公立医院住院半个月，医疗项目就是输液跟雾化，半个月花费了6000多，一个多月工资没了，我记得我小时候感冒发烧得肺炎最多也就花几十块钱不到一百，现在同样的一个病要花费6000多，我不得不感慨现在的医院真挣钱。据我了解，现在不管是什么病，你只要进医院住院，哪怕就住一天，各种检查项目下来你最低最低也要花费1000元左右，这些年我们的工资没涨多少，但是房价、医疗却是成倍的涨。但是你们知道吗？官方数据，全国大多数公立医院是不赚钱的，甚至还不够给医务人员发工资，每年财政还要专门下拨一部分资金用于医务人员发工资，我心里很是疑惑，公立医院赚的那些钱都去哪儿了？
好了，上面只是吐槽一下，言归正传，下面我具体说下公益二类事业单位与公益一类事业单位具体的区别：
1.招录、人事、晋升。这些实际上跟公益一类事业完全一样的，公益二类事业单位招人也要通过事业单位考试，编制也是事业编，岗位设置也有管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三种，晋升方式也是一样的。
2.工资发放。上面已经说了，公益一类事业单位是不能赚钱的，即使有些收费项目，收上来的钱也要全部上交财政，单位所有的开销，包括人员发工资、办公经费、宣传经费、项目经费什么的都是财政下拨的。而公益二类事业单位是能赚钱的，最明显的例子就是公立医院、大学院校、景区，这些单位都有收入，去医院看病要收费，大学要收学费、住宿费，景区要收门票费，正式在编人员的工资有两部分构成：60%的工资是由财政发放的，这部分工资是固定的，每月财政就给你这么多，剩余的40%的工资是弹性的，是由单位发放的，单位赚钱多了就给你多发点，单位赚钱少了就给你少发点，但是实际上一般都是多发的，而且多发的还不是一星半点，看看公立医院医生和护士的工资就知道了。
3.非盈利性。公益二类事业单位官方说法是非盈利性的，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。大家都知道社区卫生服务站吧，社区卫生服务站也是公益二类事业单位，在社区卫生服务站看病拿药一般比在药店和私人诊所的费用低一些，就是这个道理，社区卫生服务站的药品价格一般就比进价稍微高一点，没多大利润，不以盈利为目的；但是私人药店和私人诊所是以盈利性为目的的，是为了赚钱，价格一般比较高，恨不得把你口袋里的钱全掏出来。
4.改革方向。对于医疗行业，官方的说法一直是公立医院收支不平衡，所以需要财政下拨一部分经费才能维持收支平衡，私人医院价格比较高，每年能盈利不少。但是我个人去过公立医院，也去过私人医院，私人医院服务好，程序少，也没见收费多高，公立医院人多排队，服务一般，费用能报销，所以这两者我不想过多评论。对于公益二类事业单位怎么改革，国家已经给过政策了，很多地方已经实施了：取消编制，政府不再拨钱，管理跟企业类似，人员合同制，工资多劳多得，但是还是受相关部门监管，一般公立医院的院长、大学的校长、公立幼儿园的校长还是由政府部门任命的。