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奋力打造全域旅游示范(推动全域旅游)

1. 推动全域旅游

全域旅游创建工作,包括:

在国家层面,顶层设计引领全域旅游发展(设立专项资金加大投资扶;制定全域旅游示范区创建指南;制定全域旅游示范区检查验收标准)

在省级层面,发力推进全域旅游发展(“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源”等方面着力,是全域旅游发展的中场发动机)

在市县层面,全力整合推进全域旅游发展(创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展,重点以市(州)县(市/区)政府为主体,是统筹推进、开花结果的责任主体)

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用(随着现代旅游业发展,市场主体作用日益突出,全产业链整合、产业聚集化发展,构建旅游全产业链平台)

社会参与,共同共建共享全域旅游发展(共建全域旅游的良好社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境;共享全域旅游的发展成果)

科教支撑,创新模式推动全域旅游发展(要充分利用现代信息技术,为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台;培养人才;旅游统计改革创新)

2. 推动全域旅游与美丽乡村建设

发展乡村旅游的条件

1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素,如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果,如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。

2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区,其旅游业的发展带来大量的游客,才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时,应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能,同时注意外围旅游资源的状况。

3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作,追求回报率的,任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看,观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此,观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”,即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游,作为休闲娱乐、修身养性的好去处。

4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带,具有充足的客源市场。二是特色农业基地,农业基础比较好,特色鲜明。三是旅游景区附近,可利用景区的客源市场,吸引一部分游客。四是度假区周围,开展农业度假形式。

3. 推动全域旅游向纵深发展,打造独具特色的旅游产业

智能时代对文化和旅游产业将带来极大的影响:

一、人工智能将加速助推文化与旅游产业整体转型升级,全面提升文化和旅游产业的质量。人工智能时代,旅游不再是齐天大圣到此一游,景区也不再局限于“热山热水”,而是大众化、社交化、全域化的持续互动。

智能技术可从提升体验、留存记忆、传播文化、保障安全等方面加速助推文化和旅游产业,提质增效、转型升级和供需结构调整。智能技术向纵深发展,对文化和旅游产业将提出新的挑战。政府、资本、企业,都将全面应用智慧化手段,实现规划设计、产品体验、客户服务、营销推广、营运监管等全方位的提升。

4. 推动全域旅游示范区创建工作缓慢

创建国家、省(自治区)全域旅游示范区成为当前县域文旅产业发展趋势!县域文旅产业以全域旅游发展为引领,推动县域內文旅深度融合,以文塑旅、以旅彰文,实现文旅新业态融合。同时,大力完善旅游公共服务及基础设施建设,做好县域旅游形象宣传推介,努力提升县域旅游美誉度和影响力!实现县域旅游高质量发展!

5. 推动全域旅游高质量发展

它是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源进行优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

简单来说,全域旅游就是一种主人翁发展理念,并开始自觉地用“旅游学”的视角来审视旅游的本质和内容,从而构建旅游学科体系。

主人翁意识是指旅游在发展过程中要主动融入中心,纳入主流。多年以来,业界一直强调“旅游服从大局”,后来讲“旅游服务大局”,实际上无论是服从还是服务,都是在将旅游边缘化,都是作为客人在听从主人的吩咐。

现在全域旅游要求“旅游构建大局”,当然,是指旅游要做“主人”。目前形势下,一要服务工业化,二要促进城镇化,三要推动国际化,四要拉动新农村建设,五要改变人们生活状态。随着社会的发展、人类的进步,以后旅游作为“主人”还要考虑得更多更广。

6. 推动全域旅游几大举措

分为六个部分,分别为总体要求、科学编制乡村规划、推进县域内城乡基础设施一体化、推进县域内城乡基本公共服务均等化、推进全域美丽乡村建设、保障措施。其中,《方案》中明确,2021年全面启动乡村建设行动,建立健全工作推进机制,集中力量打造50个美丽乡村精品村,创建80个美丽乡村示范村,实施一批乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境整治提升项目,抓好农村灾后恢复重建,确保乡村建设行动开好局、起好步。2025年,建成100个以上美丽乡村精品村、500个以上美丽乡村示范村,城乡融合发展走在全省前列。

【分类布局】今年年底前全面完成县级国土空间规划编制

《方案》指出,2021年年底前全面完成县级国土空间规划编制,完成县域村庄分类和布局规划,基本完成乡镇国土空间规划编制。有序推进省级 “百镇千村规划”工程试点、农村人居环境整治提升示范村、“多规合一”实用性村庄的规划编制,优先推动美丽乡村精品村、示范村实现村庄规划编制全覆盖。2025年年底前构建完成县域国土空间一体的规划体系,实现乡村地区规划全覆盖。

落实最严格耕地保护制度,合理安排城乡产业用地布局、基础设施布局,加强农村宅基地管理。在编制县、乡级国土空间规划时,安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。在制定市级土地利用年度计划时,落实好省定土地利用年度计划,安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地,安排至少5%新增建设用地指标保障村民住宅用地。

【交通供水】2025年年底前基本实现县域城乡供水管护一体化

实施县域城乡交通一体化行动。优化路网结构,加强质量监管和公路养护,推动城乡客运服务均等化、农村物流服务便捷化。2021年年底前保持全市20户以上具备条件的自然村通硬化路率100%,保持建制村通客车率100%,推动全域公交县镇、镇村两级建设,开展城乡交通运输一体化示范建设。

2021年年底前,在新郑和巩义2个县(市)试点的基础上,启动新密、登封、中牟和荥阳4个县(市)水源地表化工作。2022年年底前,新郑和巩义2个县(市)完成城乡饮用水源地表化任务。2025年年底前基本实现县域城乡供水管护一体化,力争完成域内区县(市)水源置换工作,县域内地表水源覆盖农村人口比例达到50%以上,农村自来水普及率达到99.5%,规模化农村供水工程覆盖人口比例达到80%。

【教育医疗】每乡镇至少有1所初中

加快补齐乡村教育短板。《方案》明确,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,保障乡村适龄儿童就学。2021年,完工或交付使用农村教师周转宿舍643套。推动每个区县(市)至少建好办好1至2所设施完善、功能齐全的达标中等职业学校,每乡镇至少有1所初中,确保每个乡镇办好1—2所公办中心园。

在医疗方面,《方案》提出,2021年年底前县级医共体建设成效监测指标优良率达到40%左右,乡镇卫生院标准化达标率达到80%以上,公有产权村卫生室比例达到70%以上。2025年年底前全市15%以上的乡镇卫生院达到或接近二级医院水平,公有产权村卫生室比例达到90%以上,具有执业 (助理)医师资格的乡村医生比例达到45%以上并普遍实行 “乡聘村用”,50种以上常见病实现基层首诊、县域内就诊率达到90%以上。

【污水垃圾】2025年年底前农村黑臭水体保持动态清零

大力推进美丽乡村建设。2022年底前集中力量建设50个精品村、300个示范村,对1000多个规划保留村进行整治提升,完成沿黄区域美丽乡村示范带建设,基本形成3—5个美丽乡村旅游精品线路,促进美丽乡村组团发展。2025年年底前建成100个以上美丽乡村精品村,500个以上美丽乡村示范村。

分类推进农村卫生厕所,2021年年底前新改造农村无害化卫生厕所3万户;2025年年底前农村无害化卫生厕所普及率达到 95%,厕所粪污基本得到处理。

加快推进农村生活污水治理,深入开展农村黑臭水体治理,实施农村水系综合整治 。2021年年底前农村生活污水治理率达到60 % ; 2025年年底前农村生活污水治理率达到70%以上,农村黑臭水体保持动态清零,保障饮用水源和地下水环境安全。

2021年年底前实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖; 2025年年底前基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。

突出乡土特色和地域特点,积极开展 “四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院 (美丽庭院 )” 建设,2025年年底前35 %以上的行政村达到 “四美乡村”建设标准、60%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准、60%以上的农户庭院达到“五美庭院 (美丽庭院)”建设标准。


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