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美国的陆军部长跟国防部长、陆军参谋长是什么关系?谁的级别大?

网友提问:

美国的陆军部长跟国防部长、陆军参谋长是什么关系?谁的级别大?

优质回答:

美国国防部长的权力高于陆军部长,陆军部长的权力又高于陆军参谋长。

但国防部长、陆军部长不是现役军人,只有陆军参谋长是四星级上将,属于美国陆军军衔最高的军官。

由此可以看出,美国军队的管理体制属于文官管理武官的制度。那么国防部长、陆军部长、陆军参谋长究竟怎么协调呢?我们需要搞清楚四段关系:

第一是:美国国防部长与美国军种部长的关系;

美国国防部是由美军参联会、陆军部、海军部、空军部等军种部、联合作战司令部及其所属的局构成的。

美国总统和国防部长拥有美军部队的最高指挥权,总统正是通过国防部来直接管理美军各军种部队。换句话说,没有总统或国防部长的命令,美军不能擅自开展任何形式的军事行动。

那么美国总统和国防部长究竟是怎么控制美军部队呢?

这就涉及到总统的人事任免权和国防部长的行政权。

无论是美国国防部长亦或各军种部长,都是由总统提名报请国会参议院审议,当参议员同意之后,总统提名的国防部长或军种部长任命才会生效,所以美军一切高级官员的政治生命都掌握在总统手里。

单就国防部长和各军种部长来说,防长是军种部长的顶头上司,具有罢免的权力。比如2019年,美国海军部长斯宾塞处理海豹突击队员加拉格尔案件不力,激怒了时任国防部长埃斯珀,埃斯珀就直接罢免了斯宾塞的职务。美国海军部长斯宾塞只能递交辞职,没有任何反驳的机会。

这就是国防部长与各军种部长的关系,无论是陆军部长,还是海军部长等,都必须无条件服从防长的命令,稍有过错,就会面临被防长炒鱿鱼的风险。

有一点值得注意:国防部长和各军种部长必须是非现役军人。对国防部长要求更严,须退役五年后才能担任。现任美军防长奥斯汀就是典型的例子,他于2016年在美军中央司令部司令的任上退役,五年的后2021年被拜登提名为防长。

第二是:美国军种部长与美国军种参谋长的关系;

既然美国各军种部长都是非现役军人,难道美军都没有将军了吗?显然不是的。

在美国陆军部、海军部、空军部都设有军种参谋部,各军种参谋部的最高军事首长是参谋长,比如陆军参谋长是美国陆军的最高军官,空军参谋长是美国空军的最高军官,海军比较例外,名称为海军作战部长,是海军的最高军官。

这些军种的参谋长都是四星级上将,但他们必须接受各自军种部长的调遣,也就是说无军衔的军种部长是四星级上将军种参谋长的顶头上司。

陆军参谋长等各军种参谋长只负责部队的训练、作战演习、军事装备维护等管理职能,没有任何权力调动一兵一卒,任何部队的调整部署都需要经过所在军种部长的同意,并报请国防部长的审批才能行动。

当然了,各军种部队的参谋长任免权也在总统手里。而且,美国国防部长一般也不会直接管理军种参谋长,而是透过军种部。

第三是:美国军种参谋长与美军参联会主席的关系;

各军种参谋长都听从各自军种部长的指挥,那如何应对突发的海陆空联合作战呢?

这个时候就需要美军参联会出场了。美军参联会是美军官阶最高的军事机构,参联会的一把手为参联会主席,成员包括参联会副主席、陆军参谋长、空军参谋长、海军作战部长、太空军作战部长、海军陆战队司令、国民警卫队司令等人员。

可以看出参联会的成员都是各军种部队的最高军事首长,都是四星级上将,可谓是将星云集。

因此,军种参谋长不仅需要接受各军种部长的领导,还要接受参联会的军事指导。某种程度上说,参联会就相当于美军最高军事领导小组,制定各军种的军事政策,协调军种之间配合作战。

但实际上,美军参联会又没有任何军事指挥权。

第四是:美军参联会主席与美国国防部长的关系;

美军参联会只是总统和国防部长最高的咨询机构,参联会主席召集各军种参谋长研究制定军事方案,给总统和国防部长做参考,可行不可行。

毕竟总统和防长都是文官,不懂军事战略,也不懂作战方案,他们能决定的是什么时候打、打哪个对象、打多长时间、调动多少部队等空泛因素;而参联会在获得总统和防长授权后,有关怎么打、怎么部署、使用什么武器、部队怎么协调的具体因素,就由他们自己决定了。

总之,参联会主席及其军种参谋长必须获得防长授权,才能调动部队作战。

其他网友观点

其实这是一个简单的问题。美军最高统帅是总统,下设国防部及归其管辖的参谋长联席会议,后者由陆海空和海军陆战队四大军种参谋长+参联会主席构成。

由于总统、国防部长都是文官,有固定任期,由此需要一个稳定的军事班子管理军队,美国四大军种各自有司令(或作战部长)和参谋长,他们在两党政治中采取“中立”立场,据称总统每年发表国情咨文时唯有军界不动声色,不鼓掌或喝倒彩。

四大军种的部长和参谋长由军内按资历推荐,总统任命,任期不随总统制四年一换,一般或长或短,按照当事人年龄、履历和情势决定。

由此可见,国防部长权力在陆军部长和参谋长之上,但文人不直接介入军事事务;陆军部长和参谋长军衔一般一致,现今都是上将,但部长管辖参谋,后者多参与参联会议程。

其他网友观点

美国的军事制度分成管理和指挥两个系统。互相结合,互相依赖。

美国宪法规定,总统是三军总司令。国防部长作为内阁成员分管军队和国防事务。

军队是按军种管理的。陆海空三军对应的就是陆军部长,海军部长,空军部长。三个部都是国防部的内部部门。各自分管兵役、武器装备,军官人事,部队编制,部署,训练规划。

相当于制造、维护保养军队这俩汽车始终处于完好状态,可以随时开动。

总统还有一套指挥系统。美国三军和海军陆战队没有司令。因为军种部长就是履行司令的职能。军种只设置参谋长,辅助部长指挥军种部队。

以前只有陆海军两个部,总统直接命令参谋长就可以了。二战时期和英苏结成同盟。需要用一个机构合作,协调指挥。就由军种参谋长组成参谋长联席会议,作为总统的总参谋部。当时的主席是罗斯福的密友,海军上将李海(有译为莱希的)。

战后组成国防部,参联也保留下来。参联主席相当于总参谋长。与军种不同,参联主席不是总司令,而是总统(总司令)的幕僚。是纯粹的参谋之长,首席参谋长。

参谋长和部长是分工的所属关系,军种部长和国防部长是上下级关系。

陆军部长提名任免陆军参谋长人选,总统批准,国防部长执行,陆军部长承办。


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