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三江源国家公园,三江源国家公园体制试点开始时间(三江源头的“国家公园”建得咋样)

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1、三江源头的“国家公园”建得咋样

今年5月3日19时30分,可可西里国家级自然保护区迎来了今年首批藏羚羊迁徙队伍,50余只迁徙藏羚羊经过青藏公路2997公里处前往可可西里腹地卓乃湖产仔。

将时间回拨到2017年7月,可可西里成功列入世界遗产名录,这是我省在生态文明建设之路上迈出的坚实步伐,更是三江源国家公园体制试点在雪域高原的浓重笔墨。

从青海实际出发,省委、省政府洞察全国发展大势,在全面深化改革的浪潮中,不断深化对青海生态价值的再认识——保护好三江源,筑牢“中华水塔”,确保“一江清水向东流”是青海义不容辞而又来不得半点闪失的重大责任。

2016年,三江源国家公园体制试点在我省正式启动,建设我国首个国家公园的喜讯也顿时传到了三江源腹地;

到今年年初,《三江源国家公园总体规划》对社会公布,标志着三江源国家公园正式步入了试点发展建设阶段;

……

始终坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的三大理念和建园原则,充分体现国家所有、全民共享、世代传承的总体要求,三江源头已经打破了“九龙治水”的管理格局,建立了统一的管理体制,通过建立牧民参与机制,三江源区的众多牧民也已从草原利用者变成了草原保护者。

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生态管护员汇报管护情况。

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昔日退化的草场正在连片修复。

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禁游通告意味着三江源国家公园区的山水林草湖和野生动物得到有效保护。

江源守望者

——与黄河源头生态管护者同行

本报记者 张多钧 姚斌 张浩 摄影报道

连绵的阴雨中,平均海拔4500米的黄河源头,有这样一群人,他们守望和呵护着人类共有的江源。

7月14日,从果洛藏族自治州玛多县玛查理镇向三江源国家公园黄河源园区核心区走进,公路两侧退化的草原上,今年新种的草籽已发出新绿,工作人员不时停车察看;道路旁的草原上,生态管护员才让多杰带着九岁的女儿桑措和十五岁的外甥更尕,一路捡拾垃圾;狂风暴雨席卷而过的牛头碑前,生态管护员才仁和巴手持对讲机,不时通报着山顶的实时状况。

面对这群人,我们由衷敬佩他们的肩负和担当,是他们,让我们坚信,心灵是有高度的。

完成了一批阶段性的重点任务

2016年,我省启动三江源国家公园体制试点工作,提出“一年夯实基础工作,两年完成试点任务,五年建设国家公园”的工作目标,确定了8个方面30项重点工作任务。截至目前,24项重点工作已完成,6项正在推进,阶段性任务基本完成。

把一项项工作付诸于实际行动,我省在强化机构管理运行的同时,不断加强相关规划编制,编制了《三江源国家公园总体规划》,于今年年初向社会公布。编制完成了三江源国家公园生态保护、管理、产业发展和特许经营等专项规划。做好可可西里世界自然遗产地总体规划、监测专项规划等工作,全面推进可可西里世界遗产地保护管理工作上台阶。

制定法规标准体系,起草形成《三江源国家公园条例(试行)》,已于2017年8月1日起施行;编制完成《三江源国家公园管理规范和技术标准指南》;制定《三江源国家公园功能分区管控办法》《三江源国家公园牧民生产经营模式方案》等相关制度。

开展自然资源资产管理体制改革,2017年年底,三江源国有自然资源资产管理局正式挂牌成立,三江源国有自然资源资产管理体制试点工作全面启动。我省也在玉树藏族自治州治多县扎河乡启动示范点建设,在4县4个乡镇4个村开展草原确权承包登记试点工作。

生态保护设施等项目建设有序推进,2017年三江源国家公园范围内组织实施三江源生态保护和建设二期工程项目5大类8个项目,目前项目已基本完成;选择果洛藏族自治州玛多县扎陵湖乡控泽村、玉树州治多县扎河乡马赛村、曲麻莱县叶格乡红旗村、杂多县昂赛乡年都村及可可西里索南达杰保护站开展三江源国家公园生态保护与发展体制机制示范村建设试点工作。

积累了一批可复制可推广的经验

玉树州积极开展生态畜牧业合作社试点,促进三江源生态保护与牧民生产生活方式良性循环,治多县治渠乡同卡村生态畜牧业合作社和曲麻莱县叶格乡红旗村生态畜牧业合作社,成为了全省生态畜牧业合作社试点建设单元样板。

从三年前,全国首个“国字号”公园开始“花落”青海,如今,在三江源国家公园体制试点实践中,已经积累了一系列可复制、可推广的基本经验。

建立统一的管理体制,形成有效的管理运行。玉树州杂多县已完成大部门制改革,将政府组成部门由20个“瘦身”到15个,组建澜沧江源园区管委会。果洛州玛多县将政府19个组成部门统一整合为15个,组建了黄河源园区管委会和乡(镇)生态保护管理站,成为三江源国家公园首个揭牌运行的园区。

建立牧民参与机制,共享生态红利。澜沧江源园区内3449户建档立卡贫困户实现生态公益管护岗位“一户一岗”全覆盖,即将全面落实到园区内7752户牧民,走出了生态保护与精准扶贫有效结合的“双赢”路子。同时,园区内五个乡组建了19个管护大队64个管护小分队,实行每日定点巡护、每15日集中巡护,以群众为主体的保护网络基本形成。

建立执法监管机制,坚持依法建园,成立玉树市人民法院三江源生态法庭,与省人民检察院、省高级人民法院建立生态保护司法合作机制;开展一系列执法监督工作,完成了专项打击、巡护执法、森林草原防火等工作,先后开展“三江源碧水行动”“绿剑3号”等专项行动和常规巡护执法行动,增强了依法管园和建园水平。

促进一个个美好图景逐步变为现实

从三江源体制试点在我省实施,到《三江源国家公园总体规划》公布,三江源国家公园正式步入试点发展建设阶段。在平均海拔4000米以上的高原腹地建设全国首个国家公园,是一项既艰巨又光荣的使命。

如何让青海的生态价值、生态责任和生态潜力得到最大程度的发挥,就是要根植绿色发展理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,根据《三江源国家公园总体规划》诸多目标,在美丽富饶的三江源地区建设生态永续、全民共享的国家公园,把一江清水、江源大美留给子孙后代。

通过《三江源国家公园总体规划》的实施,三江源国家公园建设的美好图景正在逐步变成现实。我省将遵循创新引领、统筹规划、科学布局、深化改革等原则,以绿色发展方式为主体,进一步加大生态保护建设力度。

《三江源国家公园总体规划》的逐步落实,会使得三江源地区的山水草、动植物等资源得到更好的保护。2020年,三江源国家公园体制将全面建立,正式设立三江源国家公园,至2035年,三江源国家公园将成为我国国家公园的典范。

未来建成的三江源国家公园,山水林田湖草生态系统将得到严格保护,体制机制创新取得重大进展,国家公园科学管理体系形成,水土资源得到有效保护,生物多样性明显恢复,绿色发展方式逐步形成。

这将是我省建设三江源国家公园的初衷和目标,也是我省在建设全国首个国家公园征程中提供的青海经验,贡献的青海智慧。

2、三江源国家公园

三江源国家公园

三江源国家公园,位于中国的西部,青藏高原的腹地、青海省南部, 包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区,总面积为12.31万平方千米,占三江源面积的31.16%, 介于东经89°5057"—99°1457",北纬32°2236"—36°4753"之间。

三江源国家公园位于地球“第三极”青藏高原腹地,以山原和高山峡谷地貌为主,平均海拔4500米以上; 地质成土过程年轻,冻融侵蚀作用强烈,土壤质地粗,以高山草甸土为主; 处于青藏高原气候区北端尾闾区,气候由亚热带向温凉、半干旱至严寒干旱过渡; 园区共有维管束植物760种,分属50科241属; 野生陆生脊椎动物270种,其中兽类62种,鸟类196种,两栖类7种,爬行类5种。 三江源国家公园体制试点的建立,将整合各部门、各地区职能资源实施生态整体系统修复,以理顺三江源保护机制、提升保护科学性。

2016年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《三江源国家公园体制试点方案》,拉开了中国建立国家公园体制实践探索的序幕。 2016年4月13日,青海省委省政府正式启动三江源国家公园体制试点。 2021年9月30日,国务院批复同意设立三江源国家公园 ,三江源国家公园被列入第一批国家公园名单。

三江源国家公园

基本介绍

三江源国家公园范围包括青海可可西里国家级自然保护区,以及三江源国家级自然保护区的扎陵湖、鄂陵湖、星星海等地,园区总面积12.31万平方公里。2018年1月26日,国家发改委公布《三江源国家公园总体规划》,明确至2020年正式设立三江源国家公园。2018年4月,三江源国家公园发布禁游令,以保护景区不断恶化的生态环境。

三江源国家公园试点区域总面积12.31万平方公里,涉及治多、曲麻莱、玛多、杂多四县和可可西里自然保护区管辖区域,共12个乡镇、53个行政村。区域内有著名的昆仑山、巴颜喀拉山、唐古拉山等山脉,逶迤纵横,冰川耸立。这里平均海拔4500米以上,雪原广袤,河流、沼泽与湖泊众多,面积大于1平方公里的湖泊有167个。

地理环境

长江源区以俊美的高山冰川著称;黄河源头湖泊星罗棋布,呈现“千湖”奇观,鄂陵湖和扎陵湖如两颗镶嵌在高原草地的明珠,澜沧江源头峡谷两岸不仅风光无限,更是高原生灵的'天堂。

澜沧江源园区是国际河流澜沧江(湄公河)的源头区,由裸岩冰川、高寒草甸草原、灌木丛、大果圆柏林、湿地河流自上而下发育而成的垂直植被地貌景观在三江源地区实属罕见,具有极为重要的水源涵养和径流汇集,以及生物多样性等生态服务功能。

黄河源园区地处三江源腹地,是中华母亲河黄河的源头区,在这片神奇广袤的土地上,其雄浑粗犷的高原原始地貌、高耸冷峻的冰川雪山、广袤无垠的高寒草甸草原、大种群分布的高原特有野生动物等,充分展现着完整的世界第三极自然景观。鄂陵湖、扎陵湖、星星海、冬格措纳湖等汇成了丰富的水利资源,具有极为重要的水源涵养和径流汇集的生态系统服务功能。

荣誉及其他

截至2018年12月,三江源国家公园共分布野生陆生脊椎动物270种,其中兽类62种,鸟类196种,两栖类7种,爬行类5种;共有国家重点保护动物69种,其中国家一级重点保护动物有野牦牛、雪豹等16种,国家二级重点保护动物有岩羊、藏原羚等35种。藏原羚6万头左右,西藏野驴约3.6万头,白唇鹿及野牦牛数量均在1万头左右,雪豹种群数量为392只至659只。

三江源国家公园

三江源国家公园包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区,总面积为12.31万平方公里,占三江源国土面积的31.16%,其中:冰川雪山833.4平方公里、河湖和湿地29842.8平方公里、草地86832.2平方公里、林地495.2平方公里,涉及治多、曲麻莱、玛多、杂多四县和可可西里自然保护区管辖区域,共12个乡镇、53个行政村。

鄂陵湖

三江源国家公园范围内,包括三江源国家级自然保护区的扎陵湖-鄂陵湖、星星海、索加-曲麻河、果宗木查和昂赛5个保护分区和可可西里国家级自然保护区的核心区4.17万平方公里,缓冲区4.53万平方公里,实验区2.96万平方公里,为增强联通性和完整性,适当扩围,有0.66万平方公里为非保护区范围。同时,三江源国家公园范围内有扎陵湖、鄂陵湖2处国际重要湿地,均位于自然保护区的核心区;有列入国家《湿地保护行动计划》的国家重要湿地7处;有扎陵湖-鄂陵湖和楚玛尔河2处国家级水产种质资源保护区;有黄河源水利风景区1处。青海可可西里世界自然遗产地完整划入了三江源国家公园长江源园区,位于可可西里国家级自然保护区和三江源国家级自然保护区的索加-曲麻河保护分区内,遗产地6.03万平方公里。

三江源国家公园位于地球“第三极”青藏高原腹地,以山原和高山峡谷地貌为主,主要山脉有昆仑山主脉及其支脉可可西里山、巴颜喀拉山、唐古拉山等,山系绵延,地势高耸,地形复杂,平均海拔4500米以上。中西部和北部为河谷山地,多宽阔而平坦的滩地,因冻土广泛发育、排水不畅,形成了大面积以冻胀丘为基底的高寒草甸和沼泽湿地;东南部唐古拉山北麓则以高山峡谷为多,河流切割强烈,地势陡峭,山体相对高差多在500米以上。

阿尼玛卿雪山

位于青藏高原气候区北端尾闾区。主要特征为冷热两季、雨热同期、冬长夏短;温度年较差小、日较差大;日照时间长、辐射强烈;植物生长期短,无绝对无霜期。多年平均气温在-5.6—7.8℃之间,冷季长达7个月。多年平均降水量自西北向东南262.2—772.8毫米。年日照时数2300—2900小时,年太阳辐射量5658—6469兆焦耳/平方米,全年≥8级大风日数3.9—110天,空气含氧量仅相当于海平面的60%—70%左右。

长江、黄河、澜沧江三条江河的发源地,多年平均径流量499亿立方米,其中长江184亿立方米,黄河208亿立方米,澜沧江107亿立方米,水质均为优良。国家公园内湖泊众多,面积大于1平方公里的有167个,其中长江源园区120个、黄河源园区36个、澜沧江园区11个,以淡水湖和微咸水湖居多。雪山冰川总面积833.4平方公里;河湖和湿地总面积29842.8平方公里。

地质成土过程年轻,冻融侵蚀作用强烈,土壤发育过程缓慢,土壤质地粗,沙砾性强,其组成以细沙、岩屑、碎石和砾石为主。土壤类型可分为15个土类,29个亚类。土壤类型由高到低主要有高山寒漠土、高山草甸土、高山草原土、山地草甸土、灰褐土、栗钙土和山地森林土,以高山草甸土为主,冻土面积较大。

国家公园地处青藏高原高寒草甸区向高寒荒漠区的过渡区,主要植被类型有高寒草原、高寒草甸和高山流石坡植被;高寒荒漠草原分布于园区西部,高寒垫状植被和温性植被有少量镶嵌分布。公园内共有维管束植物760种,分属50科241属。野生植物形态以矮小的草本和垫状灌丛为主,高大乔木仅有大果圆柏等;公园内共有野生动物125种,多为青藏高原特有种,且种群数量大。其中兽类47种,雪豹、藏羚、野牦牛、藏野驴、白唇鹿、马麝、盘羊、金钱豹等8种为国家一级保护动物,藏狐、石貂、兔狲、猞猁、藏原羚、岩羊、豹猫、马鹿、棕熊等9种为国家二级保护动物;鸟类59种,以古北界成分居优势,黑颈鹤、白尾海雕、胡兀鹫等3种为国家一级保护动物,大鵟、雕鸮、鸢、兀鹫、纵纹腹小鸮等5种为国家二级保护动物;鱼类15种。

可可西里藏羚羊

高寒草甸与高山草原是三江源国家公园的生态主体资源,在维护三江源水源涵养和生物多样性主导服务功能中具有基础性地位。国家公园共有各类草地868万公顷,其中可利用草地743万公顷。森林和灌丛在公园内分布在三江源自然保护区的昂赛保护分区;国家公园共有河湖和湿地及雪山冰川307万公顷,类型丰富,景观独特并稀有,是水源涵养、净化、调蓄、供水的重要单元;荒漠主要分布于可可西里自然保护区,未受到人类活动干扰,仍保留着原始风貌,是极其珍贵的自然遗产。山水林草湖共同组成三江源的生命共同体,孕育了无数的高原精灵,培育了独一无二的生态文化,必须坚定不移地加以保护。

(一)长江源园区

长江源园区位于玉树藏族自治州治多、曲麻莱县,包括可可西里国家级自然保护区、三江源国家级自然保护区索加—曲麻河保护分区,园区总面积为9.03万平方公里,涉及治多县索加乡、扎河乡和曲麻莱县曲麻河乡、叶格乡,15个行政村。

长江源园区核心保育区面积7.55万平方公里,包括可可西里国家级自然保护区核心区、缓冲区以及三江源国家级自然保护区索加—曲麻河保护分区核心区和缓冲区;生态保育修复区0.15万平方公里,主要分布在可可西里自然保护区的南端和索加—曲麻河保护分区的实验区;传统利用区面积1.33万平方公里,从通天河烟瘴挂大峡谷上溯至楚玛尔河流域、沱沱河流域和当曲流域,西至可可西里和北羌塘高原,在索加—曲麻河保护分区的部分缓冲区和实验区。

长江源园区,荒漠生态系统和高寒草原、湿地生态系统生物多样性丰富,有藏羚羊、野牦牛、藏野驴、岩羊、藏原羚、白唇鹿、雪豹、棕熊、狼、雕、鵟等重点保护动物,有长江裸鲤、长丝裂腹鱼等受保护土著鱼类,被称为“野生动物天堂”。重点保护长江源头雪山冰川、高寒江河湿地、草原草甸和野生动物,特别是藏羚羊、雪豹、藏野驴等国家重点保护野生动物的重要栖息地和迁徙通道。管理好青海可可西里世界自然遗产地,打造“野生动物乐园”,搭建长江源科考探险廊道。

(二)黄河源园区

黄河源园区位于果洛州玛多县境内,包括三江源国家级自然保护区的扎陵湖—鄂陵湖和星星海2个保护分区,面积1.91万平方公里。涉及玛多县黄河乡、扎陵湖乡、玛查理镇,19个行政村。

黄河源园区核心保育区面积0.86万平方公里,包括在三江源国家级自然保护区扎陵湖-鄂陵湖保护分区和星星海保护分区的核心区和部分缓冲区、实验区,玛查理镇西南部热那曲流域和黄河乡东南部的热曲流域;生态保育修复区0.24万平方公里,包括扎陵湖-鄂陵湖和星星海保护分区的实验区;传统利用区面积0.81万平方公里,位于扎陵湖-鄂陵湖和星星海保护分区的实验区。

黄河源园区,河流纵横、湖泊星罗棋布,扎陵湖和鄂陵湖是黄河上游最大的两个天然湖泊,与星星海等湖泊群构成黄河源“千湖”景观;高寒湿地、草地生态系统形态独特,藏野驴、藏原羚、棕熊、雪豹、狼和黑颈鹤、雕、赤麻鸭、斑头雁等野生动物及花斑裸鲤、厚唇重唇鱼等土著鱼类广泛分布。重点保护源头湖泊、湿地生态景观,维育高寒草甸、草原生态系统健康,维护生物多样性。对黑土滩、沙化土地等加强修复。开展黄河探源和自然生态体验,展现高原千湖景观,近距离观览野生动物,追寻领悟黄河文化和藏民族历史文化,体验藏族传统生活和民族风情。

(三)澜沧江源园区

澜沧江源园区位于玉树藏族自治州杂多县,包括青海三江源国家级自然保护区果宗木查、昂赛2个保护分区,面积1.37万平方公里。涉及杂多县莫云、查旦、扎青、阿多和昂赛5个乡,19个行政村。

澜沧江源园区核心保育区面积0.64万平方公里,包括果宗木查保护分区和昂赛保护分区核心区;生态保育修复区0.20万平方公里,包括果宗木查保护分区和昂赛保护分区部分实验区;传统利用区面积0.53万平方公里,包括果宗木查保护分区和昂赛保护分区部分实验区。

澜沧江源园区,以江源高原峡谷为主,高寒森林、灌丛、草原、草甸镶嵌分布,藏羚羊、野牦牛、藏野驴、盘羊、岩羊、白唇鹿、马鹿、麝、棕熊、狼、雕、鵟、藏马鸡等受保护野生动物和裸腹叶须鱼、前腹裸裂尻鱼等土著鱼类种类丰富,是全球雪豹分布最密集地区;地域民族文化历史悠久。重点保护江源区冰川雪山、冰蚀地貌、高山峡谷林灌木和野生动物。强化有害生物的综合防控和退化生态系统修复。打造澜沧江大峡谷览胜走廊,塑造国际河流源区探秘胜地。

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