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内容导航：1、保障食品安全需政府企业社会形成合力2、国以民为本民以食为天1、保障食品安全需政府企业社会形成合力
《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确: 地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中有下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(以下简称《规定》),提出建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。规定自2019年2月5日起施行。
《规定》提出,建立地方党政领导干部食品安全工作责任制,地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责。
对此,法律业内人士在接受《法制日报》记者采访时表示,此次《规定》的出台意义重大,这是我国首次以中办国办出台文件的形式,提出食品安全党政同责、一岗双责等创新举措,是真正务实的食品安全监管追责工作体制。然而,健全科学的食品安全追责体系不应只是党委政府一家的单打独斗,而是要政府、企业、社会三方齐头并进。
将问责隐瞒谎报行为
“压力倍增!压力倍增!”
2月26日,记者在采访北京市一位基层食品药品安全监管所负责人时,对方以这个八个字婉拒了采访。
这个“压力倍增”的来源正是近日发布的《规定》。舆论普遍认为,此举意味着“舌尖上的安全”将与领导干部的“官帽”紧密联系在一起。
《规定》提出,地方党政领导干部出现6种情形,将按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。包括:未履行本规定职责和要求,或者履职不到位的；对本区域内发生的重大食品安全事故,或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的；对本区域内发生的食品安全事故,未及时组织领导有关部门有效处置,造成不良影响或者较大损失的；对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的；违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的；有其他应当问责情形的。
中国人民大学法学院教授、食品安全法研究所所长刘俊海在接受记者采访时指出,《规定》首次对党政领导干部食品安全责任制做出的全面系统的制度设计。
“国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以法为依。14亿人民舌尖上的安全关乎重大民生问题和人民的幸福感、获得感、安全感。此外,食品安全也关乎经济问题和法治工程。食品行业向上可追溯到农产品涉及三农,往下延伸至仓储、销售、运输、批发零售等,食品安全状况也可以直接检验法治政府的水平。”刘俊海说。
被问责官员或增多
将食品安全纳入政绩考核,国家层面而言,已有制度设计。2015年10月1日实施的食品安全法,也对食品安全工作评议考核提出了明确要求。去年9月,国务院办公厅印发《食品安全工作评议考核办法》,明确对省级政府的食品安全工作进行评议考核。不难看出,《意见》提及的“将食品安全工作纳入各级党政领导班子和主要领导干部年度综合考核”即是对国家法律的具体落实。
中央财经大学法学院教授高秦伟提出,虽然已经有了法律制度体系,但近年来因食品安全问题被追责的官员和案件数量并不算多。
他给记者列出一组最高人民法院、最高人民检察院去年报告的数据:2018年两会上的最高法报告显示,在过去五年中(2013年-2017年),各级法院审结相关案件4.2万件。最高检报告中提出,过去五年中挂牌督办庞红卫等人非法经营疫苗系列案等986起重大案件；办理食品药品领域公益诉讼731件。
高秦伟认为,近年来在国内所发生的一系列重大食品安全事件中,背后都有监管不力的影子。造成监管不力的一个重要因素直指行业监管人员渎职与腐败,在个别地区甚至出现执法人员充当违法企业保护伞的情况。他相信,随着食品安全官员问责制度体系越来越完善、越来越严格,特别是《规定》的出台,今后或有越来越多的食品案件重大案件官员被问责的情形。
建立企业自查制度
然而,食品安全这个问题,仅靠党委政府部门一家发力就够了?
中国政法大学民商经济法学院教授孙颖认为,食品安全问题依然不容乐观,要求党政干部履行职责,是治理体系中的一个重要方面,但还需要食品生产经营企业、消费者、社会组织、媒体监督等第三方共同参与,才能真正解决食品安全问题。
近日“三全猪肉水饺查出非洲猪瘟病毒事件”被媒体曝光后,生产企业三全食品公司(以下简称三全)随后发布公告称,公司已第一时间将相关疑似批次产品从各销售渠道全部封存,并宣称公司“拥有完整的食品安全生产和溯源体系”。
然而,三全的上述回应却引发业内人士的质疑。对此,高秦伟提出疑问:为何完整的食品安全生产体系却没有检测出非洲猪瘟病毒,不知是检测方法不对路?还是检验技术不过关有待提高?或是检测检验没有认真对待?
高秦伟介绍说,根据现行法律和国务院部门调整后的分工,食品安全检测发生于市场监管局的日常工作之中,而食品安全风险监测由国家卫健委主导,具体由国家食品安全评估中心实施。两项工作会有关联,如果食品安全检测中连续发生食品有问题,就会启动食品安全风险监测。
根据食品安全的有关规定,食品生产经营者应当建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。“食品安全自查是企业实施的一项系统性质量管理活动,向监管部门提交自查报告是监管部门实现有效监管的必然要求。”高秦伟认为,必须严格落实食品安全风险企业自检。企业法定代表人和食品质量安全授权人应当严格履职尽责,规范食品生产从业人员熟练掌握生产工艺,建立原(辅)料采购进货查验、生产过程控制、出厂检验、食品销售记录、不合格品管理和不安全食品召回等制度,完善食品安全追溯体系,认真贯彻安全生产和环境保护等法律法规要求。
加大社会监督力度
刘俊海坦言,食品安全问题的出现是多种类主体漠视安全生产、唯利是图、忽视监督造成的。其中社会监督的不到位是进一步促使食品安全事件频频发生的一大因素,在社会监督中,消费者的监督力不从心、食品行业协会的监督极不科学、舆论新闻的监督无法可依,这些监督主体的行为与食品安全问题的有效解决存在密切联系。因此必须加强消费者、食品行业协会以及舆论新闻的监督力度,以保护食品行业正常有序健康发展。
高秦伟指出,目前检测和监测体系因食品安全风险过多、不确定性较大,可考虑引入第三方检测和监测,弥补政府财政不足。同时,第三方检测机构的资质及其检测范围应得到政府主管部门的授权和认证。
2、国以民为本民以食为天
国以民为本民以食为天
当前我国抗疫工作已取得了阶段性胜利，常态化的疫情防控工作也在有条不紊的进行着。
但大疫当前，我们仍不能放松警惕，当下疫情还是呈现十分严峻的态势，国外疫情仍然呈现蔓延增长的趋势，境外输入型的新冠肺炎案例也时有发生。
因此，对防疫工作我们仍然不能掉以轻心，但同时2020年也是对我国至关重要的一年，今年是全面建成小康社会的收官之年，是坚决打赢脱贫攻坚战的一年。今年十分艰辛也十分重要，党的领导与指示在这时就更显重要。
坚持不放粮食安全的战略要求。国以民为本，民以食为天，粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，保证粮食供应，才能让中国人端牢自己的饭碗，守住稳步前行的底气和信心。
牢牢守住耕地红线这条底线。在今年各项目标完成、多项任务和疫情的重压下，我们更是要坚定不移的守住耕地红线，为农民们撑好“保护伞”，从而牢牢守住粮食安全的底线。
重点把握科技农业的发展方向。我国是农业大国，农业耕地面积位居世界第三，面积虽不是世界第一，但我国农业却养活了世界20%以上的人口，这和我国重视科技农业，推动现代化农业发展道路有着密不可分的联系。加大资金投入，更多引进农业科技研究人员来提高农作物产量与质量，进一步提高我国农业种植产量。
完善落实对农户的`农业补贴政策。对于每一项补贴政策要坚持落实到位，完善好农业保险制度，进一步激发农户种粮的动力，减少农户的种粮成本与压力，增强农民应对风险的能力与底气，强化农民应对突发情况的信心。
“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”端牢粮食“金饭碗”，稳住安全“压舱石”，老百姓的日子才会“芝麻开花节节高”。坚定不移依靠各方努力牢牢守住粮食安全底线，把饭碗牢牢端在自己手里，才能让国家和人民更有底气的建设发展。
国以民为本民以食为天
出处
话说秦末汉初有三个人，郦食（yì）其（jī）、陆贾、朱建，三个都是刘邦的人，共同特点是嘴炮无敌，能把活人说死，把死人说活。捎带提一嘴，这个朱建号平原君，大家不要把他和战国四公子那个平原君赵胜搞混淆了。
由于三个人共同的属性，所以司马迁在作《史记》时，就把他们三个合为一传，在《史记·郦生陆贾列传》中，写到郦食其的故事时，他说了这句话：
“王者以民人为天，而民人以食为天。”
理解起来很简单，君王以老百姓为国家的根本，老百姓则以粮食为生活的根本。
这两句话很简短，却有着十分深刻的含义，他说透了一个国家及其人民赖以为生的本质。君王以人为本，人民以食为本，要知道，在中国古代，长期都是奴隶社会和封建社会，在那样的体会环境下，能意识到这一点，是需要有非常深刻的洞见能力和思想的。
古代很多贤明之士，都反复强调老百姓对国家基本盘的重要性，孔子讲仁，就是要统治者对百姓仁慈；《孟子》说：“民为贵，社稷次之，君为轻”；荀子也说：“水可载舟，亦可覆舟”，这里的水就是指百姓，舟则是指君王。
纵观古代王朝兴衰，没有那个朝代灭亡，不是因为老百姓民不聊生，才被迫起义，推翻无道君王。 郦食其
郦食其是刘邦的说客，他小时候家里十分贫寒，寒窗苦读十年，结果只当了一名看门的保安，但是他为人十分狂，当地人们称他为狂胜，所以虽然地位低贱，也没人敢拿他怎么样。
后来陈胜吴广起义，郦食其知道机会来了，但他并没有立马跳出来追随陈吴，而是静观其变。知道刘邦带兵来到陈留，郦食其才从山中走出来，跟随刘邦。他一出场，就帮助刘邦攻克陈留，得城得粮，可把刘邦高兴坏了，封他为广野君。
秦国有4个最重要的要塞，分别是函谷关、萧关、大散关，以及武关，被称为“秦之四塞”，足见其重要性。刘邦攻秦时，带着大部队来到武关，又是郦食其站出来，劝降秦军，使得刘邦军不战而胜，顺利攻入咸阳，灭掉了秦朝。
在后来的楚汉争霸中，郦食其游说六国，为刘邦取得最终胜利作出了很大的贡献，当刘邦和项羽打得最难解难分时，刘邦都准备撤退的情况下，又是郦食其给出了重要建议，才拿下了当时关东地区最大的粮仓——敖仓。
这就是著名的成皋之战，也是一场著名的以弱胜强的战役。
成皋之战
当时，刘邦据守荥阳、成皋两地，在荥阳有座山，名叫敖山，山上有一座小城，是秦始皇所建，专门用来储藏粮食，以便随时战斗。这个地方非常重要，不仅是粮仓，也是古代漕运时重要的中转站。
而成皋呢，是一个关卡，你可能不太熟悉，但说起它的别称，你一定非常熟悉：汜水关、虎牢关、古崤关，就是大名鼎鼎的虎牢关，刘关张三英战吕布的地方，是洛阳东部的门户。
刘、项两家在这里摆开了阵势，对他们来说，成皋之战可以说是最重要的一战，在此之前，项羽一直不把刘邦放在眼里，因为刘邦实在太弱了，霸王怎么会把他放在眼里？刘邦天天被项羽按在地上摩擦，然后吊起来打，毫无办法。
刘邦已经完全没有心思打下去了，这样打下去，随时都可能嗝屁啊，干脆把成皋让给吕布，我回家休息一下，重振兵马来日再战好了，于是他去问郦食其的意思。
郦食其一听连连摇头，说：“老大，君王以民为天，而民以食为天，敖仓是天下粮仓，你要放弃成皋，不等于把天下的人民都让给项羽吗？如果失去成皋，恐怕今后再也无力跟项羽一战了！”
刘邦听后，觉得郦食其说得很有道理，于是迅速调动兵力，加强防卫，一副死磕到底的样子，手下士兵看到主帅这么有信心，不由士气大振，待到后来跟项羽开战时，虽然兵马不如项羽多，也不如项羽精锐，但还是取得了最后的胜利。
筷子——民事食为天
除了郦食其的故事，民以食为天这句话，根筷子也有密不可分的联系。
筷子，是中国人自古至今都没有变过的吃饭工具，两根竹棍就是一双筷子，在易卦中，二数先天卦为兑卦，兑就有吃饭的意思，《说文解字》中这样解释：
兑字，从人、从口。
另外，筷子形状是直长、尾部方、头部圆，易卦中圆为乾卦，乾为天。筷子用来吃饭，筷头入口，为天，这不就是“以食为天”的意思吗？
国以民为本民以食为天
当前我国抗疫工作已取得了阶段性胜利，常态化的疫情防控工作也在有条不紊的进行着。
但大疫当前，我们仍不能放松警惕，当下疫情还是呈现十分严峻的态势，国外疫情仍然呈现蔓延增长的趋势，境外输入型的新冠肺炎案例也时有发生。
因此，对防疫工作我们仍然不能掉以轻心，但同时2020年也是对我国至关重要的一年，今年是全面建成小康社会的收官之年，是坚决打赢脱贫攻坚战的一年。今年十分艰辛也十分重要，党的领导与指示在这时就更显重要。
坚持不放粮食安全的战略要求。国以民为本，民以食为天，粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，保证粮食供应，才能让中国人端牢自己的饭碗，守住稳步前行的底气和信心。
牢牢守住耕地红线这条底线。在今年各项目标完成、多项任务和疫情的重压下，我们更是要坚定不移的守住耕地红线，为农民们撑好“保护伞”，从而牢牢守住粮食安全的底线。
重点把握科技农业的发展方向。我国是农业大国，农业耕地面积位居世界第三，面积虽不是世界第一，但我国农业却养活了世界20%以上的人口，这和我国重视科技农业，推动现代化农业发展道路有着密不可分的联系。加大资金投入，更多引进农业科技研究人员来提高农作物产量与质量，进一步提高我国农业种植产量。
完善落实对农户的`农业补贴政策。对于每一项补贴政策要坚持落实到位，完善好农业保险制度，进一步激发农户种粮的动力，减少农户的种粮成本与压力，增强农民应对风险的能力与底气，强化农民应对突发情况的信心。
“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”端牢粮食“金饭碗”，稳住安全“压舱石”，老百姓的日子才会“芝麻开花节节高”。坚定不移依靠各方努力牢牢守住粮食安全底线，把饭碗牢牢端在自己手里，才能让国家和人民更有底气的建设发展。
本文关键词：国以民为本民以食为天出自，国以民为本民以食为天体现了农业的什么功能，国以民为本民以食为天的意思，国以民为本民以食为天下一句，国以民为本民以食为天翻译。这就是关于《国以民为本民以食为天，国以民为本民以食为天下一句（保障食品安全需政府企业社会形成合力）》的所有内容，希望对您能有所帮助！