产业及其产品质量的生态建设是一个国家制造的气场。强弱之差只取决于国家质量基础设施(NQI)的布局，强弱之差是可以确定的。即使在经济全球化的今天，质量本身仍然是全球贸易中技术壁垒的组成部分。就民族制造业的国际竞争力而言，质量基础设施的重要性日益凸显。特别是标准制定、计量科学研究、认证认可和合格评定是否有效，会以一种有力但几乎看不见的方式从根本上影响一个国家的经济和发展前景。
德国NQI优质基础设施的五大支柱
维护具有现代质量水平的基础设施是德国经济和技术政策的核心任务。除了标准化和法律规定的测量方法外，可靠的质量基础设施尤其包括符合性评估，即产品和服务满足特定要求的测试和认证。质量基础设施还包括独立第三方合格评定机构能力认证的信用。
图1:德国质量基础设施的要素
优质的基础设施也是德国企业在国际贸易壁垒和摩擦中争取自身利益的重要工具。只有通过国际认可的产品要求和合格评定程序，我们才能跨境销售产品，并确保产品和服务的兼容性。为了消除商品的跨境交换，克服贸易的技术壁垒，德国积极与各工业国家的质量基础设施进行协调。然而，德国质量基础设施在国家层面的协调有赖于法律、经济界、标准制定机构和认证机构的合作，德国制造质量基础设施的治理结构是完整构建的。每一种元素都是不可缺少的有机组成部分。
标准描述产品、服务、技术或流程，并为有形和无形对象的标准化定义兼容性、质量和安全标准。它们是由公认的标准化组织制定的。标准的应用通常是自愿的，但如果合同条款或立法者规定必须遵守标准，则是强制性的。德国该领域的知名参与者包括德国标准协会(d in)和德国电气电子和信息技术协会(VDE)。
合格评定是对满足法律、合同和标准或其他法规规定的某些要求的检查和证明。认证包括产品、服务、流程、系统和人员的校准、认证、检验和测试等活动。企业市场的所有参与者都可以通过法律、合同或自愿要求进行合格评定。此类机构包括德国技术监督协会(TV)、德国机动车监督协会(DEKRA)和船舶分类协会。
检测认证资质信用机构是确认合格评定机构有能力开展一定的合格评定活动的独立第三方。如果资质评估是在敏感行业或领域进行的(比如涉及卫生防护)，立法者需要认可相应资质机构的资质。此外，许多合格评定机构自愿获得信用，以突出其专业能力，增强被评定方的信任。德国认证委员会(DAkkS)是德国产品认证体系的协调和管理机构，负责对认证机构进行评估和授予信用。而其众多的下属征信机构和专业分委会，构成了第三方检测机构质量保证的天然屏障。
测量和试验是质量保证的基本要素，也是合格评定的基础。测量系统通过将测量结果与国家标准进行比较，确保测量结果的准确性，从而对测量设备和方法进行校准，使其符合行业要求。此外，fie中的法律
市场监管：确保在市场上提供的产品受到符合现有法律法规的控制和监控，并告知公众危险产品，并采取适当措施确保违反法律法规的实体再次符合相关法规。德国联邦职业安全健康协会(BAuA)是比较重要的市场监管机构之一的代表。
国家质量基础设施也是一种战略物资。
国家质量基础设施(NQI)不仅是提高经济社会发展质量的重要基石，也是全球竞争的核心要素和战略资源。质量基础设施效率评价与仿真模型研究、工业产品质量基础设施效率评价理论与实践、企业质量基础设施集成技术与效率评价、效率与市场监管都是中国迫切需要做的事情。与国际标准机构、认证机构、计量机构、监管机构的沟通和标准协调，也将为中国制造将来成为德国制造那样的金字招牌铺平道路。
高技术通常是由高质量驱动的，而高质量则受到“苛刻”客户的批评。为满足客户的苛刻要求，质量基础设施涉及的计量研究和实施机构、标准制定机构、认证机构的信用单位、认证机构和监督机构需要分担相应的角色和责任，作为法制建设的最后一道防线，从制度层面完善我国的质量基础设施。20多年前，宝钢在国内需求供不应求的情况下，仍然坚持将10%的钢铁产品卖给全球需求最大的用户(如日产)，从而奠定了宝钢在汽车行业的地位。
由政府、社会等组成的德国认证委员会。
由联邦政府任命的德国认证委员会(DAkkS)类似于中国的CNAS，但它是由政府、机构等组成的。它是德国产品认证体系的协调和管理机构。根据欧盟委员会((EC) EC)765/2008)和《认证机构法案（AkkStelleG）》的规定，它作为德国认证资格的管理者，代表了欧洲最严格的标准。
德国认证委员会成立于1991年5月。它由德国联邦政府、德国经济技术部(BMWA，现为联邦经济能源部)、德国化学认证机构(DACH)、德国测试认证机构(DAP)、德国技术认证机构(DARTech)、德国标准化研究所(DIN)、德国联邦材料检验研究所(FBAM)等近20个机构共同建立，其主要任务包括协调实验室、测试机构、 认证/认可领域的认证机构和合格评定机构，特别是强制性和非强制性认可机构之间的关系，并在国内外代表德国认可机构，公布认可的认证机构和认可的实验室名单。 其下属成立了各种行业委员会，从技术角度规范信用认证机构。
图2:德国认证委员会行业分委员会(来源：DAkkS网站)
此外，2010年，根据《认证机构法案（AkkStelleG）》，认证咨询委员会(AKB)在联邦经济和能源部(BMWi)的领导下成立。它就认证问题向联邦政府和德国认证委员会(DAkkS)以及认证委员会的认证合格评定机构(KBS)提供建议和支持。只要合格评定机构符合相应的国际和德国标准，就可以进行合格评定。此外，每个评级机构还被纳入相应的数据库(https://www . dakks . de/content/akkrediTIerte-stellen-dakks)，方便所有参与者查阅和识别。
图3:德国合格评定机构的类型(来源：DAkkS网站)
除了认证信用机构之外，法律的保护也构成了认证制度的最后追溯和强制屏障。可以说德国关于认证的法律包罗万象，其中最基本的就是《认证机构法》(AkkStelleG)。2009年，德国立法者通过了《认可机构法》 (AkkStelleG ),这与欧盟委员会的第2007/2009号条例相一致。第765/2008号(欧盟委员会)。该法规定了以下要点：认可机构的任务和权力、认可机构的组织形式、认可咨询委员会、认可标志、费用和开支、监督、与政府机构的合作以及现有监督责任的转移等。
除了《认可机构法》，还有许多法律与认证系统直接或间接相关。比如针对产品安全，对产品的市场进入起着非常重要的作用，这方面的法律最多。在德国，与产品安全相关的法律规范主要有：《产品安全法》 (ProdSG)和一系列实施条例。比如在一定电压范围内使用的机电设备的安全规定(ProdSV)，或者玩具安全规定(GPS GV)；《医疗产品法》 (MPG)、《机电设备电磁辐射可承受性法》 (EMVG)、《辐射设备及通讯设施法》 (FTEG)、《产品能源消耗环境合规法》 (EVPG)。
从内部因素来看，德国政府在产品质量监督检验领域采取渐进演变模式，不断强化监管机构职能，引入第三方检测认证机构，提高监管效率，强化企业服务意识。在德国的消费品市场，政企分开的独立模式驱动着人们对质量和安全的需求。具有丰富行业经验和技术技能，经认可机构认可和/或政府部门授权，为企业进行产品质量检测和认证的独立第三方机构。
与时俱进的认证系统
德国质量监督协会TUV标准走向世界。TUV适用安全标准的目的是防止家用电器、机械产品和汽车产品使用过程中可能发生的各种危害造成的人身伤害和财产损失，包括电击或电击、温度过高或火灾、机械危害、放射性危害和化学危害。电视标识是德国电视为零部件和产品定制的安全认证标识，在德国和欧洲被广泛接受。GS认证基于德国产品安全法(ProdSG)以及根据欧盟协调标准(EN标准)或德国工业标准(DIN标准)进行的自愿测试和认证。是欧洲市场公认的德国安全认证标志。部分要求比CE指令更严格，拥有忠实的客户群，得到欧洲消费者尤其是德国消费者的高度认可。电视认证的标准主要是EU EN/德国DIN等欧洲标准，以家电为例。全世界的家电法规都是基于IEC标准IEC60335的。
近年来，随着德国以及德国领导下的德国、意大利和法国的数字化转型，德国政府专门成立了德国联邦信息安全办公室(BSI)，以确保信息安全和数字化能源转型安全。以下工作领域涉及：为政府、私营部门和社会提供咨询(部门代码B)、网络安全和关键基础设施(部门代码CK)、数字化、认证和标准化网络安全(部门代码D，其中D2部门负责认证和标准化)以及密码技术和信息技术管理(部门代码KT)。
目前，认证和标准化部基于公共和法律框架，对IT安全产品、基础设施和服务的IT安全要求进行标准化和认证。参与这一系统运作的大多数人都以积极的态度来构建这一领域的生态。商界期望通过参与标准强化德国确保信息技术安全和隐私的地位，在国际环境中为德国厂商提供支持，公平审核私人检测中心，确保厂商利益最大化；基于此，政策层面希望参与国际标准的编制，并拥有设计适当安全准则的专业知识；各行各业的人也都嚯
认证的范围包括产品认证和系统及服务认证，两者都需要检测中心/人员的资质、人员和服务的认证以及安全服务的认证，例如ISO/IEC17025。以华为的AR系列服务路由器为例。AR1220已经通过BSI认证，而另一款华为OpTIXOSN1800VV100R13C00等设备正在认证中。它遵循以下原则：BSIG:如果达到必要的标准并成功完成评估，就可以颁发证书，并且公共权利与颁发这种证书不冲突。
图5:德国信息安全认证的基本流程
目前，德国BSI作为独立的信息安全国家认证机构，制定技术标准和认证，作为政府监管的工具。关键基础设施保护领域涉及多个主题，包括：电子健康、能源网络、eID文件、交通和支付交易中的远程信息处理等。BSI通过量身定制的技术标准和认证流程为政府法律倡议提供支持，并在欧洲和国家层面提供支持。每年颁发100多个证书，其中高水平证书约占75%。此外，它还运营着九个国家评估实验室。
中国的认证检测机构急需联网。
随着中国经济的高质量发展和中国企业全球化战略的推进，基于以上对国际认证检测机构尤其是德国认证检测机构的介绍，以及业内人士的观察，不难看出，目前中国的认证检测机构主要是“国家队”，而民营认证检测机构与国际相比还是“毛峰焦玲”。例如，中国质量认证中心(CQC)。CQC在国外有分公司，包括德国。目前，其海外机构还为许多向中国出口的企业提供认证，使其能够顺利进入中国市场。面对近年来国内外电子商务的快速发展，国外认证机构纷纷尝试与淘宝合作，引导消费理念，提供工厂第三方检测，让网购更加安全。而认证这一块恰恰是中国可能主导的标准和认证检测市场。如果只有国际检测认证机构还占领市场，那就太可惜了。
中国检测认证机构更重要的挑战是如何跨越国门，成为中国制造的全球毁灭者。要在国际检测认证市场打开局面，首先要与认证检测机构的授权单位达成信任和信用关系。世界上最权威的认证机构德国认证委员会(DAKkS)和德国安全认证技术中心(ZLS)，类似于中国认证认可委员会和中国合格评定国家认可委员会(CNAS)，对国外认证机构没有限制。所以完全可以在符合相应规定的前提下，逐步在国外建立起自己的名声。另一条适合拓展的道路是利用当地认证企业的资质，拓展当地市场。全球的资质分布，尤其是欧美等发达国家的资质分布尤为重要。你得到的产品种类越多，你的发展就越快。以CQC为例。目前全球有很多站点，欧洲每个国家都有机构。但是只有国外的产品才能进口到中国，而欧盟国家没有检测认证的资质，这样的东西可以铺开，逐步扩大到所有品类。合理利用资本市场和我国的制度推动力，可以帮助民营检测认证企业树立自己的信誉，开拓市场。
中国的制造企业不可能自己环游世界。“中国作为驱逐舰的认证需要跟上。这是德国制造和德国质量的基础设施，为中国工业留下了清晰的背景。
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