预算报告要让代表看得明白
“不当家不知道柴米贵,可是,我要是看不懂预算清单,怎么知道柴米有多贵,怎么当好这个家!”说起难看懂的预算报告,全国人大代表彭镇秋打了个比方。
审议并表决预算报告,是全国人大代表大会履职的一个重要议程。上海代表团审议全国人大常委会工作报告时,全国人大代表彭镇秋提出,要让人大代表看得懂预算报告,以便明明白白履职。
1天时间不够阅读文件
“现在,预算报告草案分发到代表手里,是在大会开幕前一天,1天时间还不够阅读文件,根本不能充分掌握要审议的内容。”彭镇秋说,提高预算报告的审议质量,离不开全国人大常委会的支持。
全国人大常委会工作报告提出,今年要加强预算和经济工作监督,听取和审议国务院关于2006年中央决算的报告和审计工作报告,听取和审议关于规范财政转移支付情况的报告,督促有关方面搞好预算收支平衡,保证重点支出,合理安排预算超收收入。“今后,在代表们审议预算报告前,全国人大常委会可以把日常监督发现的问题预先告知,以便代表审议更有针对性。现在,临到开会才拿到报告,代表没空做功课,审议怎么能有高质量!”彭镇秋说。
写“分配”也要写“结果”
“看看预算报告草案,数字很多,教育、医疗、农业……各个方面都用了不少钱,但钱分配出去了,用的结果怎么样了?”程静萍代表说,“还真难从报告里看出来。”
预算报告要让代表看明白,就要既写“分配”,也写“结果”。程静萍说,监督法的一个重要内容就是对财权的监督,将预算报告写清楚,让代表看得明白,是监督的需要。
培训经常化审议要跟团
“预算是一门专业性很强的学问,我的职业是医生,跟预算相差得太远了。”李定国代表说,人大代表必须有更多的预算知识培训。目前,上海市人大常委会培训工委已开始为各级人大代表提供履职培训,李定国希望这样的培训能更经常化,培养更多业务精通的人大代表。
“人大代表是法定职务,审议预算报告,是代表履职的重要环节。”李定国说,今后,在审议时,财政部、发改委等职能部门应当深入到各个代表团旁听,随时解答代表提问。毕竟,“人大代表审议预算报告越有把握,才越可能为纳税人、为国家管好钱。”