在我国，通常情况下，大学都有两个一把手，一个是行政一把手，职务是大学校长；一个是党的一把手，职务是大学党委书记。这两个大学一把手，在普遍情况下，大家的级别都是一样大的。通常，作为本科院校，大学校长和大学党委书记，级别都是正厅级领导干部。大家的行政级别一样，大家的收入待遇一样。但是，一个是党务干部，一个是行政干部，到底谁能管着谁？到底谁才是真正的一把手呢？
有很多朋友都知道，我国的大学，实行的是校长负责制。因此，有些朋友想当然地说，在大学，肯定是校长最大。不然的话，怎么能够体现出校长负责制呢？这样解释，貌似有一点道理，可是，也有朋友说，党领导一切。行政部门要接受党的领导。校长管理学校的行政事务，但是，也要在学校党委的领导之下进行，而不能无法无天。这两种说法，到底谁有理呢？
在搞清楚这个问题之前，小编想向你介绍一个制度，叫做高校党委领导下的校长负责制。这个制度，是在1990年颁布实施的。在最新的高等教育法、关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见中，对于高校党委领导下的校长负责制，都有相应的明确规定。相信大多数朋友，看到这个制度的名称描述。对于校长负责制的认识，都会更进一步。校长负责制，并不是说，校长一个人说了算，而是在单位领导下，对于学校的业务工作负总责。
在党委领导下的校长负责制这个框架内，高校党委对大学的工作实行全面领导，对学校党的建设负全面责任，高校的“三重一大”决策，需要经过学校党委集体研究决定，而不是校长一个人说了算。高校党委支持校长依法独立行使职权。作为大学的法定代表人，校长在党委领导下，实施党委的有关决议，行使法定职权，全面负责教学、科研、行政管理工作，大学党委具有核心领导地位。
实际上，通过刚才这一段的论述，其实我们已经明白了，在中国高校，校长负责制负责的是什么？负责的是执行党委的重大决议，负责的是学校的教学科研和行政管理的日常工作，并不意味着，校长具有凌驾一切的权力。从这个意义上，校长和书记到底谁更大？现在，你心中有结论了吗？