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新华社北京1月17日电题：企业运行稳中有进 新一轮改革整装待发——国资委新闻发言人回应国资央企热点问题
王希、万倩仪
2022年中央企业总体运行态势如何？改革有哪些新突破？新一年央企改革发展有何新谋划？国新办17日举行的发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗回应了国资央企相关热点问题。
生产经营稳中有进、进中提质
刚刚过去的2022年，国际形势复杂多变，国内改革发展任务繁重，企业运行面临不少挑战。
“国资央企采取了一系列有效措施，克服困难、迎难而上，较好地实现了稳增长的目标。”彭华岗说。他从四个方面具体介绍了过去一年中央企业运行的主要特点。
增速“稳”——2022年，中央企业累计实现营业收入39.4万亿元、利润总额2.55万亿元、净利润1.9万亿元，同比增速分别为8.3%、5.5%和5%。“中央企业整体的效益在2021年高速增长基础上，2022年继续保持平稳增长态势。”彭华岗说。
质量“优”——面对各种压力，一年来中央企业重创新、强管理，经营效率稳步提升，年化全员劳动生产率提升至76.3万元/人，同比增长8.7%；研发经费投入同比增速为9.8%。
贡献“大”——统计显示，去年央企累计上缴税费2.8万亿元，同比增长19.3%；同时，通过减免房租、降低通信资费等向社会让利超过200亿元，积极引领带动中小微企业协同发展。
保障“强”——2022年，国资央企坚决扛起能源电力保供主体责任，在增产增供、稳市稳价方面打出“组合拳”，全年中央发电企业累计发电5.1万亿千瓦时；煤炭日均产量达到296万吨，同比增长7.6%；自产天然气达到1900亿立方米，同比增长7.1%。
“过去的一年十分不容易，取得这样的成绩使我们更加坚定了应对复杂环境、实现高质量发展的信心和决心。”彭华岗说。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。彭华岗表示，国资央企将更加突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。
决战决胜三年行动 新一轮改革整装待发
央企稳健运行的背后，离不开国企改革的有效支撑。
2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。中央企业以决战决胜的姿态，全力以赴推进三年行动高质量收官，取得了一系列重大成果——
央企集团层面及1.26万户重要子企业全面制定前置研究事项清单，董事会应建尽建全面完成并基本实现外部董事占多数，董事会授权管理制度全面建立。
三项制度改革全面破冰破局，关键岗位核心人才中长期激励有序推进，已开展中长期激励的子企业在具备条件子企业中的占比达到94%。
此外，国有经济布局结构进一步优化，国资监管体制发生系统性重塑，党的领导党的建设得到根本性加强。
改革无止境。“党的二十大对下一步深化国资国企改革指明了方向，中央经济工作会议进一步作出了全面部署。”彭华岗说。据他介绍，国资委正围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能，研究谋划新一轮深化国资国企改革方案。
他强调，新一轮改革将在巩固深化三年行动成果的基础上，完善中国特色国有企业现代公司治理，提高企业活力和效率，打造一批创新型国有企业，加快建设世界一流企业，更好发挥国有经济战略支撑作用。
国有资本布局结构优化调整亮点纷呈
2022年是央企重组整合的“大年”，国有经济布局优化和结构调整高潮迭起——
中国矿产资源集团挂牌，中国宝武重组中钢集团、新钢集团，中国南水北调集团正式划转移交国资委监管。
去年共有37家央企25组专业化整合项目分两批开展集中签约，一系列有力举措促进相关项目加快落地，央企医疗、稀土、管网、检验检测领域的资源整合深入推进。
同时，中央企业不断瘦身健体，“两非”（非主业、非优势业务）“两资”（低效资产、无效资产）清退任务基本完成，剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾。
在彭华岗看来，推进央企战略性重组和专业化整合，是加快国有经济布局优化结构调整的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。“今后一个时期，我们将以‘进、退、整、合’为着力点，加强重点示范项目协调推动，不断加大专业化整合力度。”他说。
所谓“进”，就是要瞄准高水平、导向性，支持推动国有资本协同合作，促进固链、补链、强链、塑链；“退”就是要持续推进央企“两非”“两资”业务退出，做好产能过剩行业整合；“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合，避免重复投资和同质化竞争。
此外，他强调说：“我们支持中央企业按照市场化、法治化方式，加强内部资源深度融合，形成强大合力。”
2、企业控股情况怎么区分：控股公司股权结构模式
控股公司股权结构模式
一、公司股权结构分为哪几种
公司股权结构有三种类型：一是股权高度集中，绝对控股股东一般拥有公司股份的50％以上，对公司拥有绝对控制权；二是股权高度分散，公司没有大股东，所有权与经营权基本完全分离、单个股东所持股份的比例在10％以下；三是公司拥有较大的相对控股股东，同时还拥有其他大股东，所持股份比例在10％与50％之间。
二、股权结构怎么分析
１、股权结构分析，在控制权可竞争的股权结构模式中，剩余控制权和剩余索取权相互匹配，大股东就有动力去向经理层施加压力。
促使其为实现公司价值最大化而努力；而在控制权不可竞争的股权结构模式中，剩余控制权和剩余索取权不相匹配，控制股东手中掌握的是廉价投票权，它既无压力也无动力去实施监控，而只会利用手中的权利去实现自己的私利。
２、所以对一个股份制公司而言，不同的股权结构决定着股东是否能够积极主动地去实施其权利和承担其义务。股权结构分析，股权结构在很大程度上决定了董事会的人选，在控制权可竞争的股权结构模式中，股东大会决定的董事会能够代表全体股东的利益；
而在控制权不可竞争的股权结构模式中，由于占绝对控股地位的股东可以通过垄断董事会人选的决定权来获取对董事会的决定权。因而在此股权结构模式下，中小股东的`利益将不能得到保障。股权结构对监事会影响也如此。
三、公司股权结构需要注意哪些
１、持股比例过于平均化
所谓持股比例过于平均，是指公司各股东持股比例相同或相近，没有大小股东之分，其他小股东或者其他小股东的股权比例极低的情况。比如，公司两个股东，各５０％股权；或者三个股东３０％等。
２、夫妻股东
夫妻公司经营管理活动不规范，“公”、“私”不分，财产混同，存在法人人格被否定的法律风险。一旦经营失败，对家庭生活的影响很严重。感情和事业不分，一旦夫妻感情出现危机，随之带来的是股权争夺战、公司控制权争夺战。
３、股权过分集中
在一股独大、一股独霸的情况下，董事会、监事会和股东会形同虚设，“内部人控制”问题严重，企业无法摆脱“一言堂”和家长式管理模式。
４、干股、送股、股权激励引纠纷
有些公司在设立时采取干股、送股或者股权激励的方式留住人才，但设置不是很规范，干股是不是有效，送股还是股权转让，什么时候是股东这些问题都容易产生分歧。
控股公司股权结构模式
一般来说，股权结构有两层含义：
第一个意思是指股权集中，即前五名股东的持股比例。但从意义上讲，股权结构有三种类型：第一，股权是高度集中化的，绝对控股股东一般拥有公司50%以上的股份，并对公司拥有绝对控制权；二是股权高度分散，公司没有大股东，所有权和经营权基本完全分离，个人股东持股比例低于10%。三是公司拥有较大的控股股东和其他大股东，持股比例在10%至50%之间。
第二个意义是股权构成，即不同背景的不同股东集团持有的股份数量。在中国，它指的是国家股东、公司股东和公众股东所持股份的比例。从理论上讲，股权结构可以按照企业剩余控制权和剩余收益权的分配和匹配方式进行分类。
从这个角度来看，股权结构可以分为两种类型：非竞争性控制和竞争性控制的股权结构。在竞争性控制权的情况下，剩余控制权和剩余索取权是相互匹配的，股东能够并且愿意对董事会和经理行使有效的控制权。
在股权非竞争性控制结构中，企业控股股东的控制地位被锁定，董事会和经理层的监督作用将被削弱。
形成：
一个企业拥有什么样的股权结构，对其组织结构的类型、发展和形成具有重要意义。因此，我们的企业家应该考虑股权结构各组成部分的变化趋势。股权投资项目可做分析。
当社会环境、科技发生变化时，股权结构也随之变化。因此，股权结构是一种动态塑性结构。股权结构的动态变化将导致企业组织结构和管理方式的变化。因此，企业实际上是一个动态的、灵活的管理组织。
股权结构，在一定程度上决定了企业的类型。股权结构中资本、自然资源、技术和知识、市场和管理经验的比例受到科技发展和经济全球化的影响。随着全球网络的形成和新企业的出现，技术和知识在股权企业结构中的比重越来越大。
社会的发展最终将从“资本雇佣劳动”走向“劳动雇佣资本”。在企业中，人力资本以其独特的能力享有经营成果，并与资本所有者分享剩余索取权。这就是科学技术的巨大力量，它使得资本的作用显著，能够决定企业的命运。
在世界全球化的进程中，人力资本或知识资本显得越来越重要，传统的所有权以及控制权在一定程度上受到威胁，前所未有的挑战来临，将会成为企业在未来管理领域中新研究方向。
股权的结构是可以改变的，但改变的内在动力，是科技的发展和生产方式的改变。选择适合企业发展的股权结构对企业具有深远的意义。
控股公司股权结构模式
一、公司股权结构分为哪几种
公司股权结构有三种类型：一是股权高度集中，绝对控股股东一般拥有公司股份的50％以上，对公司拥有绝对控制权；二是股权高度分散，公司没有大股东，所有权与经营权基本完全分离、单个股东所持股份的比例在10％以下；三是公司拥有较大的相对控股股东，同时还拥有其他大股东，所持股份比例在10％与50％之间。
二、股权结构怎么分析
１、股权结构分析，在控制权可竞争的股权结构模式中，剩余控制权和剩余索取权相互匹配，大股东就有动力去向经理层施加压力。
促使其为实现公司价值最大化而努力；而在控制权不可竞争的股权结构模式中，剩余控制权和剩余索取权不相匹配，控制股东手中掌握的是廉价投票权，它既无压力也无动力去实施监控，而只会利用手中的权利去实现自己的私利。
２、所以对一个股份制公司而言，不同的股权结构决定着股东是否能够积极主动地去实施其权利和承担其义务。股权结构分析，股权结构在很大程度上决定了董事会的人选，在控制权可竞争的股权结构模式中，股东大会决定的董事会能够代表全体股东的利益；
而在控制权不可竞争的股权结构模式中，由于占绝对控股地位的股东可以通过垄断董事会人选的决定权来获取对董事会的决定权。因而在此股权结构模式下，中小股东的`利益将不能得到保障。股权结构对监事会影响也如此。
三、公司股权结构需要注意哪些
１、持股比例过于平均化
所谓持股比例过于平均，是指公司各股东持股比例相同或相近，没有大小股东之分，其他小股东或者其他小股东的股权比例极低的情况。比如，公司两个股东，各５０％股权；或者三个股东３０％等。
２、夫妻股东
夫妻公司经营管理活动不规范，“公”、“私”不分，财产混同，存在法人人格被否定的法律风险。一旦经营失败，对家庭生活的影响很严重。感情和事业不分，一旦夫妻感情出现危机，随之带来的是股权争夺战、公司控制权争夺战。
３、股权过分集中
在一股独大、一股独霸的情况下，董事会、监事会和股东会形同虚设，“内部人控制”问题严重，企业无法摆脱“一言堂”和家长式管理模式。
４、干股、送股、股权激励引纠纷
有些公司在设立时采取干股、送股或者股权激励的方式留住人才，但设置不是很规范，干股是不是有效，送股还是股权转让，什么时候是股东这些问题都容易产生分歧。
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