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军机处作为一个辅助机构为何很“厉害”?

网友提问:

军机处作为一个辅助机构为何很“厉害”?

优质回答:

军机处本来是一种权宜设计。

表面上,军机处是为了统筹西北战事,集中军政、财政、行政,为解决西北平叛所需处理的紧急政务所设置的临时机构。

实际上,这是雍正为了绕过既有行政体制,避免反对派掣肘,集中权力于一身,进一步强化皇权的动作。

清承明制,不管康熙的上书房、南书房等机构如何运行,终究要在内阁通过行政决策审批流程。雍正设置军机处,等于将原本的内阁—相当于唐宋时期中书省的皇帝秘书处,转变为军机处(皇帝)的执行机构。

康熙时期,内阁是处理行政事务的主要决策机构。正常行政流程是,内阁成员初审奏折,分类整理,首辅次辅贴黄即附属处理意见,呈递皇帝审批,草诏,送六科給事中审核,传六部九卿执行。

军机处设置后,行政流程是,军机处成员初审奏折,分类整理,贴黄呈递。皇帝与军机大臣、大学士共同商议审批,军机章京草诏,领班军机签名传递内阁,大学士签名传六科給事中审核,再传六部九卿执行。

内阁以前是决策者,军机处设置后,内阁成为初审者,传递者,解释者。军机处代替内阁成为决策者,就是事实上的行政中枢,全国政务均出于军机处。

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明代终结了丞相制度形成了内阁和司礼监票拟批红的辅佐皇帝的办公流程!到清代初期由总理王大臣议政与内阁与和六部辅政的办事方式!雍正时期因对于西北用兵机构重叠权责不明,往往误事!雍正抽调内阁兵部户部吏部的大臣汇同亲信忠诚的王爷组成了军机处执行调兵筹粮助饷选拔官员将领的工作颇有权威也很有实效!由于皇帝亲自领导后来军机处逐渐成了全权处理军国大事的核心机构,雍正后的一百多年清代皇帝在下午晚上批阅军机处转呈各地方官各部委奏章后早上五点上朝第一起儿召见军机议事由军机处下发执行!厉害在它是皇帝亲自挑选领导的精干核心决策执行部门!

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我们可以用黄仁宇的大历史观来看这个问题。军机处当然是涉军机构,涉军机构需要一个核心的领导机制,这个领导机制要想提高效率就必须只设定一个领导人——这就是现行国家主席制度的由来——但是你为了切实地办事运行那又要民主和共和,那你和谁共和呢?西方古代有希腊城邦的公民,有长老会,有各种议院,东方有内阁,有议政大臣,也会有遵守古风独立地生活着的各种处士。像朱元璋这样的人也不可能把田横那些人全部除去,所以具有独立行事能力的洁身自好的处士就成为社会的中坚力量,需要与之共和。而皇帝制度本来是一种殖民统治制度,它本质上是反对共和掣肘的,所以它需要一种贴身贴心的办事机构。再比如美国的总统权力就比较大。比较中美欧三地的民主与专制的差异需要考虑到三者的人种差异。比如在中国古代,一般称之为祸水的薄命红颜其实大都是身材娇小的纯种黄种人。碰到东周的夏姬这种传奇女主,你说是让议政大臣处理好还是让军机处处理好?我随口回答的,你自己脑补吧。20190206。


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