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内容导航：1、近六成老人退而难休，韩国“老权”运动兴起2、什么是老年抚养比1、近六成老人退而难休，韩国“老权”运动兴起
韩国釜山海鲜市场有不少老年摆摊经营者。 （姚萌/图）
每天清晨4时许，72岁的李明艺（音）老人就起床，匆匆赶往釜山市南浦洞海边的札嘎其市场购买海鲜。
“我至今还在坚持工作，这可以减轻儿女的负担，更可以证明即使我老了，也可以不依靠别人，自己能体面地挣钱……”李明艺在釜山港附近经营着一家海鲜餐馆。
李明艺的儿女不仅事业成功，也都很孝顺。不过，多数韩国老人并没有像她一样幸运。
2021年7月，韩国已被联合国贸发会议（UNCTAD）认定为“发达国家”。两个多月后，韩国统计厅公布的数据显示，该国老人的贫困率为49.6%，远远超过经济合作与发展组织(OECD)成员国12.6%的平均贫困率，老年人亲自赚取生活费的人数占57.7%。
“银发职场”兴起
多年来，韩国一直为老无所依、老年歧视以及居高不下的老年自杀率等社会问题所困扰。
韩国的法定退休年龄是60岁。但经济合作与发展组织发布的《2019年社会概览》显示，韩国男性和女性分别要到72.9岁和73.1岁才能从劳动市场彻底退休。
“主要是受到婴儿潮一代(1955-1963年出生的人群)已迈入老年门槛的影响。”韩国统计厅人口总调查科长郑南秀(音)表示，“与上一代人相比，这一代老年人读大学的比例较高，在资产积累等养老准备方面做得更好。”
对于420多万60岁以上韩国老年人来说，法定退休年龄只能是另一段职业生涯的开端。2021年秋天，在一场仅提供一千个岗位的“银发招聘会”上，近万名白发苍苍的老人戴着口罩将招聘柜台围得水泄不通。
“退休金远远不够花，还要帮助孩子在首尔买一套新房，我只能继续工作。”金玄重刚从首尔一家银行的管理岗位上退休。他发现，“银发招聘会”的多数工作岗位都不尽如人意，大都是保洁员、保安员、加油员、快递员等“低端岗位”。
为了赢得一个80万韩元（约合人民币4300元）的快递员岗位，金玄重还撸起袖子向工作人员展示他胳膊上的肌肉。如今，这位60岁的老人每星期至少工作3天，平均每天要投放一百多个包裹。
81岁的老人李贤暨也出现在“银发招聘会”上，他气愤地说，“企业都在质疑老人能办好事情吗，社会普遍对老年人持有偏见，能够帮助高龄老人就业的公司，只有那些不合法的传销公司。”
他说，只能回到首尔钟路区的马路边上继续摆摊卖章鱼和鱿鱼。
职场上，韩国流行一种“四五退，五六盗”的怪象。很多上班族会选择在45岁提前退休，如果坚持到56岁就是“强盗”。
“越是在年富力强的时候退休，越能找到一份令人满意的‘银发工作’。”金玄重很后悔没有及早退休。
老人就业受到歧视已经成为韩国社会的一个敏感话题，但利益受损的弱势群体更容易组织起来。自2005年10月平昌郡老人举行示威抗议“老人会馆”破败不堪以来，“老权伸张”“老年人威力”等运动此起彼伏。
在抗议的浪潮中，平昌郡政府将破旧的“老人会馆”改造成为一座现代化的“健康福利城”，当地还新建了文化福利中心。在征集了老人团体的意见后，全南道将贫困老人的免费餐饮标准上调了五百多韩元。
“如果致力于老年人权益运动的非政府机构（NGO）加强相互联系和团结并确保资金来源的话，那么，老年人口将成为韩国社会最有影响力的团体。”韩南大学教授林春植（音）说。
一种“老人工厂”也悄然流行。2001年4月，金总经理从现代重工退休后，决定与12名退休老同事成立一家机器零部件制造工厂。
最初，一些客户并不愿意跟“老人公司”合作，但看到这些老人能按时交货，产品质量也很高，便开始增加订单量。这家“老人工厂”年销售额迅速上升至10亿韩元，并获得新韩机械授予的“优秀合作企业奖”。
“虽然我们不再年轻，但是因为拥有熟练的技术及工作默契，生产效率高于竞争对象。”该企业生产部长李相国对韩国《中央日报》说。
一名女员工退休后，一度患上了抑郁症。但入职“老人工厂”后，她不仅收获了一笔养老金，身心也变得健康，还从女儿口中听到“伟大的母亲”的赞美。
“贫穷、孤独与疾病，正将韩国老人逼向死亡”
韩国政府开始正视老年贫困和就业问题。2019年5月，它发布的《幸福的百岁时代》报告承认，65岁以上人口的相对贫困率高达45.7%，有61.8%的老年人因为需要自己挣生活费而无法停止工作。
在此之前，老无所依现象一直被漠视。2004年5月，韩国保健社会研究院发布的《我国老人参与社会类型分析报告》写道，多数老人工作是为了“体面的生活”“独立的人生”，而并不单纯为了赚钱。如今，老年贫困越来越反映到《寄生虫》《鱿鱼游戏》等影视作品中。
“贫穷、孤独与疾病，正将韩国老人逼向死亡。”韩国自杀预防协会会长河圭燮（音）公开呼吁。
新冠肺炎疫情期间，韩国社会流行一个残酷的词汇——“孤独死”。在首尔东大门区一家考试院，同住一层的24人中有6人被确诊感染新冠病毒，多数居住者都在60岁以上，他们没有固定的工作，只能做临时工。据《东亚日报》报道，其中一名五十多岁的男子去世后，其遗属拒绝探望遗体而独自被火化。
韩国65岁老人的自杀率节节攀升。2000年，这一数字为1161人。10年后，又增长到4378人。2019年，每10万名韩国老人就有53.3人会自杀，是该国国民平均自杀率的2.1倍。
上世纪晚期，韩国开始急速的工业化和城市化进程，不少年轻人离开家乡，离开父母。2021年6月，韩国保健福祉部发布的调查结果显示，未与子女一起居住的独居或夫妻一起生活的老年人比例也有所上升，从2008年的66.8%上升到2020年的78.2%。
近八成老人不与子女同住，多数老年人也希望在自己生命的最后一刻能够“善终”，90.6%受访老人表示不愿给家人和朋友增加负担。
“在过去，家庭是一种延伸的自我，子女是父母未来的所有，为他们提供医疗服务、经济支持和迟暮之年的安逸生活。他们子女的成功即是他们的成功。”韩国原州尚志大学社会福利学教授朴智英（Park Ji-young）说。
“望子成龙，望女成凤”带来的高额教育消费，是导致多数韩国家庭高负债率的主因之一，这被称为“教育致贫”，也是导致老人贫困层形成的主要原因。
金玄重说，他把80%的家庭收入用于其一儿一女的教育，包括支付昂贵的课外辅导班费用，甚至为了女儿能讲一口流利的英语，一度让妻子陪女儿到美国读书，因为一口流利的英语是进入韩国大企业的必备条件之一。
退休后，金玄重还计划着通过继续工作，为儿子购买一套新房子。
“啃老”越来越成为韩国社会的普遍现象，不少年轻人热衷于汽车、美容、服装和娱乐，甚至不惜借贷消费。2021年9月，韩国统计厅发布《2020人口住宅总调查之人口和家庭基本项目》调查报告，大约有313.9万名“袋鼠族”，占整个成年人口的7.5%。
据韩国统计厅分析，就业难、房价高等因素，导致越来越多的成年人选择了继续“啃老”，不少男青年将经济负担视为结婚的困难，而女青年则担心婚后在事业和家庭之间失衡。
“独居”正成为韩国年青一代的生活方式。据韩国统计厅公布的《2020年人口住房总调查》显示，独居人口的数量已增长到664.3万人，“一人家庭”占韩国总家庭数的31.7%。
同在东亚儒家文化圈，韩国也流行“多子多福”“养儿防老”的社会传统观念。 （姚萌/图）
“韩国将是‘老人国家’，将变得又老又穷”
“韩国的社会结构和文化习俗，依旧对未婚生育持负面看法，单人家庭的增加将直接导致生育率的减少。”庆熙大学社会学教授金钟百(音)认为，“独居”现象又反过来加剧了原本严重的老龄化问题。
2020年8月，韩国统计厅公布的调查结果显示，65岁以上老人在总人口中的比重首次超过15%，2045年，这一数字将达到37%，并将在2067年进一步上升到46.5%。
“照这样下去，韩国将是‘老人国家’，将变得又老又穷。”延世大学教授具成烈悲观地表示，“只有发达国家三分之一的出生率，很难维持日后韩国的经济。”
上世纪60年代初，韩国的人口增长率一度达到2.9%。1961年10月，韩国出台政策，重点普及避孕方法，并倡导“只生两个，好好养育”“少生孩子，让他们健康成长”，韩国政府还一度为独生子女家庭提供公寓购买优先权。而三名子女以上的家庭要交纳居民税，也没有医疗保险的支持。
“早知道今天养老这么难，多生几个孩子就好了。”81岁的老人李贤暨用双手拍着大腿说，“可是，又拿什么养活他们、培养他们？”
直到上世纪90年代初，韩国人口生育率下降速度之快，让管理者以及人口专家始料不及。1989年，韩国公共医疗机构停止发放免费避孕药具，控制生育政策开始松动。2005年，韩国政府正式颁布《低生育行动框架与人口政策》，鼓励生育、延缓老龄化。
劳动年龄人口短缺意味着生产力下降，将导致经济失去活力。韩国建国大学教授朱尚荣和玄俊硕发布《韩国经济面对的逆风》研究报告预测，2020年至2023年，韩国潜在生产能力将以每年0.7%的速度下滑，到2024年以后，下滑速度将提高到每年1个百分点。
“人口结构变化对经济增长造成的负面影响，将从2020年开始正式显现出来。”朱尚荣说，老龄化与低生育率同时出现，还将导致社会总抚养比上升，社会福利负担大幅增加。
老年人口抚养比又称老年系数（ODR），指的是某一地域人口中老年人口数与劳动年龄人口数之比，用于表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。2019年，每100名劳动年龄人口要负担20.4人。2067年，这一数字将达到102.4人，达到全球最高水平。
东亚社会普遍为养老问题所困扰。据联合国经济与社会事务部发布的《世界人口展望2019：要点》显示，平均每1.8名25至64岁日本人负担1名65岁以上老人，在澳大利亚和新西兰是3.3，欧洲和北美地区国家的平均数据是3.0，非洲撒哈拉沙漠以南地区高达11.7。
未来，如何养老已成为全球主要经济体的普遍社会议题。进入2050年后，美国需有3人赡养1名老人，英国为2名赡养1名老人，韩国和日本则为1.4人赡养1名老人。届时，老年人口将占韩国人口总数的38%。
从野心勃勃到束手无策？
进入新世纪以来，韩国历届政府都采取了野心勃勃的人口政策，试图提高人口生育率、阻止人口老龄化的颓势。
2006年，卢武铉政府制定《低生育老龄化社会基本计划》后，累计投入两百多万亿韩元的财政预算，推出现金奖励、税收减免、购房补助等多种鼓励生育措施却仍然无法阻止生育率下降的势头。
“当前，韩国人口减少与老龄化的速度还相对平缓，未来几年不会出现大问题。”首尔大学卫生研究生院教授赵荣泰(音)颇为悲观地预测，从2030年开始，“韩国可能会一下子遭遇严重的人口冲击波”。
鼓励生育的政策效果并不明显，韩国政府的人口政策越来越默认“低生育率与高老龄化”的存在，开始尝试延长退休年龄、改变居住福利模式、扩大“老人经济”(silver econo-my)等更趋于保守且现实的政策。
“（韩国）政府说，延迟老人退休年龄，可以让老年人获得更多的收入，有助于解决老年人贫困问题。”李贤暨老人说，“可真正的问题是，老年人很难再找到合适的工作。”
韩国老年抚养比持续降低，这也意味着老年人很难依赖中青年群体。韩国政府和新闻媒体也建议老人注意理财，“每一位国民也应该通过积极的资产管理做好养老准备”。
“没有财富，又如何理财，即使去江边钓鱼也需要一块鱼饵。”李贤暨不无讽刺地说，“最终，只有那些倡导理财、讲授理财的专家和骗子们真正发了财。”
在东亚儒家文化圈，韩国也流行“多子多福”“养儿防老”的社会传统观念，韩国政府最初对养老金制度推动并不积极。直到1988年，韩国开始实施公共养老金制度，但只覆盖“工作人数为10人和10人以上的单位”，直到1999年，养老金制度才开始覆盖到全部劳动者。
但是，许多高龄老人不能享受这一制度，因为实施制度时，他们已经退休或将近退休。2011年11月，韩国政府发布的一份报告承认，在65岁老人中，只有四成参加了政府或私人养老金计划。
公共养老金储备也不充足，高通胀的经济民生局面之下，其金额难以应付基本生活。公共养老金储备的领取也设有较高的门槛，如果老人膝下子女有正规工作即被视为有能力赡养老人，则不予发放养老金。
“为了拿到公共养老金，还得证明孩子没有正规工作，或者证明儿女不孝弃养老人。”李贤暨说，“我们宁可饿死，也不会这么做。”
“爱面子”是韩国社会的一把双刃剑，一些贫困老人为了不拖累子女而自杀，或者因为被子女弃养而走上绝路。如今，在年轻人赡养父母的现实与思想转变如此快的情形下，韩国政府也显得一时束手无策。
从2019年至今的养老福利政策和措施来看，韩国政府的政策更多是“修补型”。诸如，在牙科种牙费用方面，65岁以上的老人每人可减免14万韩元；修建专门的“老人照护住宅”，2020年，首尔市只修建了90套，这对庞大的低收入老年人群体只是杯水车薪。
南方周末特约撰稿 姚萌
2、什么是老年抚养比
什么是老年抚养比
老年抚养比是指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。
定义
老年人口抚养比是从经济角度反映人口老化社会后果的指标之一。也称为老龄人口抚养系数，简称老年系数。英文为elderly dependency rate, 简写做ODR.
计算公式
ODR = ( 65岁以上人口数 /劳动年龄人口数 ) * 100%
劳动年龄人口：在我国规定15-64周岁 。
什么是老年抚养比
记者从16日举行的第二届中国人口与发展论坛获悉，截至2020全国老年人口抚养比为19.7%，比2010年提高7.8个百分点。老年人口抚养比用来表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。
截至2020年，全国60岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.7%；80岁及以上老年人口3580万人，占比为13.56%。乡村老龄化水平明显高于城镇，乡村60岁及以上老年人口占乡村总人口的比重为23.8%，比城镇60岁及以上老年人口占城镇总人口的比重高7.99%。
国家卫健委党组成员、全国老龄办常务副主任 王建军：有12个省市区已经进入中度老龄化，149个城市已经进入了中度老龄化，另外区域发展还不平衡。最早进入老龄化的上海和西藏差40年的时间，走出一条中国特色的'应对人口老龄化之路，就是把积极应对人口老龄化老龄观，健康老龄化融入社会经济发展全过程。
全国老龄办相关负责人介绍，“十四五”期间，我国将构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，护理型床位占比将提高到55%。建立完善长期护理保险的制度，减轻失能、半失能老人家庭经济负担。完善多层次养老保险制度，将基本医疗保险的参保率提高到95%。
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