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内容导航：1、以案释法：未经审批机关核准，举办者变更协议的效力认定2、幼儿园转让合同1、以案释法：未经审批机关核准，举办者变更协议的效力认定
根据笔者在案件研究过程中检索的相关案例，各地司法裁判对于未经审批机关核准的举办者变更协议效力认定存在两种不同的观点。
观点一：合同有效
上海一中院认为：依据《 民办教育促进法》 第五十四条规定，需要报审批机关核准的为“民办学校举办者的变更”，而非合同本身，且审批机关对举办者的变更为“核准”非“批准”；《 民办教育促进法》对于举办者变更的核准规定虽为强制性规定，但该强制性规定并不涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗，也不涉及交易标的、交易方式、交易场所等违反禁止性规定的情形，故该规定应为管理性强制性规定，而非效力性强制性规定。综上，《幼儿园转让合同书》已经成立且生效，安祈公司以合同未生效为由要求解除合同不能成立。
案件名称案号：张某某与上海安祈教育科技发展有限公司等其他合同纠纷案 (2021)沪01民终3368号
类似案例：
1. 潘小勇、何玮玮合同纠纷案（2021）苏12民终2783号；
2. 陈步青、潘志雄合同纠纷案 (2020)浙07民终1313号；
3. 纪铁玲、梁艳爽合同纠纷案 (2021)冀10民终1124号；
4.蒋洁新诉孙靖微、邬肖珍买卖合同纠纷案（（2020）桂民申6050号。
观点二：合同成立未生效
江西高院认为：本案双方当事人订立的合同，属于《民办教育促进法》第五十四条规定需要报审批机关核准才能生效的合同。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第九条规定：“法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认为该合同未生效；……”本案诉争合同中的举办者变更事项，至今未经当事人报审批机关核准，因此合同未生效，无解除之必要。
案件名称及案号：熊小文、何英琴、邓清妹与孙生莲、车参薇、江西东道专修学院合同纠纷案（2012）赣民四终字第5号
类似案例：
1.上海莅瑾教育科技有限公司与张辉等其他合同纠纷案 (2021)沪0107民初4795号；
2、幼儿园转让合同
幼儿园转让合同
转让方（甲方）： 身份证号：
受让方（乙方）： 身份证号：
甲、乙双方经友好协商，就幼儿园转让事宜达成以下协议：
第一条：转让标的
经（房东）同意甲方将自己位于城南滨江花园内的小天天幼儿园(转让给乙方使用，建筑面积为 平方米。（详见附件一）
第二条：承租权的变更
该幼儿园的所有权证号码为 （ ） ，产权人
为 。（房东）与甲方签订了租赁合同，租期到 年 月 日止，租期为20年，年租为元人民币，现甲方已缴纳10年房租，本协议生效后15日内，甲方应当协助乙方与房主达成协议，并保证乙方同等享有甲方在原有房屋租赁合同中所享有的权利与义务。如乙方未能与房主达成协议，本协议无效。
第三条：附属设施的归属
幼儿园现有装修、装饰、设备(详见附件三)在甲方收到乙方转让金后全部无偿归乙方使用，租赁期满后不动产归房主所有，动产无偿归乙方(动产与不动产的划分按租赁合同执行)。
第四条：转让补偿金
乙方在20xx年4月28日前一次性向甲方支付顶手费(转让费)共计人民币大写 元，述费用已包括甲方交给房主预交10年房租的剩余部分、第三条所述的装修装饰设备及其他相关费用。甲方不得再向乙方索取任何其他费用.
第五条：相关证照的办理和续展及债权债务的承担
该幼儿园已由甲方办理相应许可证，为省级三级幼儿园，甲方保证向乙方提供的幼儿园的一切信息的真实性。租期内甲方继续以（你的名义，或者甲方的名义）名义办理许可证、税务登记等相关手续，但相关费用及由乙方经营引起的债权债务全部由乙方负责，与甲方无关。乙方接手经营前该幼儿园及许可证上所载企业所欠一切债务由甲方负责偿还，与乙方无关。
第六条：已入托幼儿的服务
乙方应保证达到甲方向已入托的儿童的一切服务承诺。妥善处理好因经营权变更所带来的相应问题，如所产生的问题发生在本协议生效前，甲方应承担由此产生的相关费用。
第七条：员工
幼儿园原有员工除乙方同意接收留用的之外，由甲方负责安置补偿。
第八条：不可抗力
如因自然灾害等不可抗因素导致乙方经营受损的与甲方无关。
第九条：保密责任
任何一方对因幼儿园转让而获知的另一方的商业机密负有保密义务，如使用教材、教学方法、招生规定及价格等不得向有关其他第三方泄露，但中国现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。
第十条：违约责任
（这条你可以根据实际情况，对逾期支付转让金、逾期没有与房主达成协议的相关违约责任自行设立。）
第十一条：争议的解决
11.1 未尽事宜，双方应本着互谅互让、诚实信用的原则进行友好协商，并签订书面的补充协议，补充协议与本协议有同等法律效力。
11.2 如协商不成，任何一方可向有管辖权的人民法院（建议写一个你人头比较熟的法院）提起诉讼。
第十二条：协议的生效
本协议一式2份，甲、乙各持一份，自双方签字之日起生效。
附件：
一、幼儿园建筑图
二、原房屋租赁合同
三、甲方转让给乙方的一切设施清单
转让方（甲方）签字： 受让方（乙方）签字：
幼儿园转让合同
甲方：
身份证号码：
住所：
乙方：
身份证号码：
住所：
甲乙双方本着真诚合作，互惠互利，共同发展的原则，双方共同投资、共同合作经营，经协商一致决定合作开办_______幼儿园（以下简称幼儿园），为明确双方的权利和义务及相关利益特制订本协议。
一、办学的目的
1、坚持国家教育方针，深化教育体制改革，探索新的连锁幼儿园教育模式和方法。
2、提高幼儿园的办学质量，办成一所促进幼儿全面发展的综合性幼儿园，并以此幼儿园成功经验向其他幼儿园推广。
二、合作内容
1、双方共同出资总额为人民币壹佰万元（100万元）。
其中甲方出资伍拾万元（50万元） ，占出资总额的 50 % 。 乙方出资伍拾万元（50万元）， 占出资总额的 50 % 。 投资方式均为现金投资。
2、合伙期限为_____年，自____年____月____日起，至____年____月____日止。如公司正常经营，双方无意退出，则合同期限自动延续。
3、合作期三年内，双方不得未经对方同意私自处理自己股份；三年期限后如遇入伙、退伙、转让及其他情势变更的，须经双方或对方同意。
三、双方的权利和义务
1、本协议自双方签订之日起，乙方须将出资全额转入甲方指定的独立的用于开设幼儿园的银行账户上，账号：___________________，同时甲方也应将出资全额转入该账户，作为该幼儿园项目的启动资金，待幼儿园注册成立之起___日内将剩余资金转入幼儿园账户。
2、甲方应本着双方利益妥善、合理的使用资金，不得挪作他用，因不当使用，给乙方带来任何损失的，甲方应双倍赔偿。
3、由甲方负责对幼儿园（选址即南宁市兴宁区望州路88号原佳美有限公司）的项目改造，乙方有义务全力配合。
4、由甲方负责幼儿园筹备开设及后期经营管理工作，乙方有义务全力配合。在幼儿园筹备开设和后期经营管理过程中，如遇重大难题和关系乙方利益的重大事项，须由双方共同研究同意后方可执行，如幼儿园支出达____（含）元以上的及其他重大事项。
5、乙方有权监督甲方对该幼儿园项目的执行情况及资金使用状况，如发现有损害乙方利益行为的，乙方有权停止该行为，并要求甲方双倍赔偿乙方的损失。甲方应配合乙方的监督检查。
6、在幼儿园日常运营过程中甲乙双方不得做出损害幼儿园利益的行为，如有发现，双方都有提出异议的权利，经协商共同解决。
四、 甲乙双方按其出资额占出资总额的比例分享共同投资的利润，承担共同投资的亏损及风险。 每个学期开学_____内由幼儿园财务人员估算本学期的开支，在预算资金有保障的前提下双方可按所占股份分配上学期利润，剩余资金交财务人员作园内日常运营用，包括偿还相关幼儿园债务。如遇幼儿园经营中资金短缺时，由财务人员提前两周通知，双方按所占股份在通知后约定时间内注入资金。
五、事务执行
1、甲乙双方委托受聘园长执行幼儿园的日常事务；委托受聘财务人员管理幼儿园的日常开支。
2、甲乙双方均有权检查日常事务的执行情况，共同投资的经营状况和财务状况；
3、幼儿园经营产生的收益归甲乙双方，所产生的亏损或者民事责任，由甲乙双方共同承担；
六、投资的转让及禁止事项
1、甲乙双方不得私自转让或者处分共同投资的股份；
2、甲乙双方依法转让其股份，在同等条件下，投资人另一方有优先受让的权利。
3、严禁挪用幼儿园资金、借贷给他人或作其他盈利活动，利用职务在收支中提取回扣，虚报支出，少报收入，构成贪污的行为。
4、严禁在以幼儿园为中心，直径3公里范围内，不得自营或者与他人合办同档次的幼儿园。
5、严禁用幼儿园资产为他人债务提供担保。
6、严禁借用幼儿园名誉从事个人经营或做有损幼儿园名誉的事情。
七、违约责任
为保证本协议的实际履行，甲乙双方承诺在其违约并造成其他共同投资人损失的情况下，以个人财产向其他共同投资人承担违约责任。违约金为 元。
八、其他
1、本协议未尽事宜可由甲乙双方协商一致后，另行签订补充协议，补充和修改的内容与本合同具有同等效力。
2、本协议经甲乙双方签字盖章后即生效。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
_____年____月____日______年____月____日
幼儿园转让合同
转让方： (以下简称甲方) 接手方： (以下简称乙方)
本着互惠互利的原则，参照合同法规定，特定如下合同：
一、甲方将大风车幼儿园所有设备(电视、VCD、功放、音箱、大小玩具、课桌、凳子、儿童床、床上用品、厨房用品、教材、教具、空调……)转让给乙方，转让金额叁万捌仟元整(￥38000.00)。
二、大风车幼儿园转上后，所发生任何纠纷、事故均与甲方无关。
三、幼儿入园费自乙方接手日期后由乙方收取，之前园费均为甲方所有，乙方接手后员工工资由乙方负责。
四、付款方式：乙方先预付定金贰仟元整，正式接手一次性付清现金叁万陆仟元整。
以上合同一式两份，双方各执一份，签字生效。
甲方签名：
乙方签名：
年 月 日
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