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刺史是什么官(刺史是几品官)

刺史是什么官(刺史是几品官)

中国历史上有两个特殊的时期,一个是秦汉时期,一个是隋唐时期。之所以说他们特殊,是因为这两个时期实在太相似了。

秦朝和隋朝都是终结了大乱世,秦朝终结了战国,隋朝终结了南北朝。秦朝是二世而亡,隋朝也是二世而亡。不过,虽然秦朝和隋朝昙花一现,但其强盛程度却丝毫不输于汉唐。

秦朝和隋朝的开国皇帝十分相似,都十分强势、能干,结果都是毁誉参半。而且,秦朝之后是汉朝,隋朝之后是唐朝,两者都是延续上百年的大一统王朝。更有趣的是,秦朝创建的制度如郡县制、三公九卿制等等政治制度,汉朝全部继承,而隋朝建立的政治制度如三省六部制、科举制、府兵制等,唐朝同样继承。

秦朝打下的坚实基础是汉朝延续四百年的保证,隋朝打下的基础同样是唐朝延续数百年的必要条件。

今天我们来说说秦汉的政治制度:

历史上有个说法叫汉承秦制,讲得就是汉朝沿袭秦朝制度这件事。秦汉是中国大一统王朝的开端,后世的政治制度无不由郡县制、三公九卿演变而来,因此搞清楚秦汉制度对研究后世制度很有帮助。

第一个要讲的是中央的三公九卿制,秦汉时期,中央最高的官员是丞相,其次是御史大夫,还有掌管军事的太尉。这便是三公,不过到了后汉时期,不再设立宰相。三公变成了太尉,司徒,司空。

太尉和丞相,分别掌管文武,而御史大夫相当于副丞相,掌管监察大权。西汉前期,我们往往能看到一个现象就是,宰相去世或者被免官之后,常由御史大夫接替宰相职位。

比三公等级低的是九卿。九卿分别是太常(秦名奉常),掌宗庙礼仪;光禄勋(秦名郎中今),掌宫殿掖户;卫尉,掌管宫门卫屯兵;太仆,掌舆马;廷尉,掌刑辟;大鸿胪,掌诸归义蛮夷;宗正,掌管皇帝亲属;大司农,掌谷货;少府,掌山泽之税,谓之九卿,相当于我们今天的具体国家部门。

而长安城内的禁卫军,分南北两军。南军负责保卫长安城最南端的未央宫和长乐宫,由卫尉统领。北军掌管除这两个地方之外的整个长安城,属中尉统领,中尉在后来被改名为执金吾。

而西汉时期,带兵的官叫校尉,校尉可是大官,除了将军属校尉最大。不过,汉朝还有一个著名的官——司隶校尉,虽然也是“校尉”,但却不是军队武官,而是负责监察京师及其附近地区的监察官,是一个位高权重的官。

而秦朝还设置了内史,负责京师的行政。汉景帝时期,又设置了左内史。汉武帝时,改内史为京兆尹,左内史为左冯翊,又把都尉,改为右扶风,分治内史的右地。京兆尹、左冯翊、右扶风,谓之三辅。后汉时,改京兆尹为河南尹。

以上是中央、京师的官员设置,再来看看地方上的官员设置。

地方上便是我们熟悉的郡县制,郡设置太守作为最高行政长官。而县就分等级了,一万以上的县,长官称为县令,不满一万户的为长。太守和县令、县长下面都设置了丞、尉。

县以下,十里一亭,有长;十亭一乡,乡有三老、啬夫、游徼。三老掌教化;啬夫职听讼,收赋税;游徼掌徼循,禁盗贼。

以上是行政设置,我们接着来看看监察机构。

监察机构的最高长官就是中央的御史大夫,秦朝还设置了监御史,由中央政府派出去监郡。汉朝省去这个官,由丞相派史出去“刺郡”。

武帝时,把天下分做十三部,京师设置司隶校尉,而其余十二部设置刺史。这些官根据六条督察所部。

所谓的六部指的就是六种行为:

一、强宗豪右,田宅逾制,以强凌弱,以众暴寡。

二、二千石不奉诏书,遵承典制,背公向私,侵渔百姓,聚敛为奸。

三、二千石不恤疑赦,风厉杀人,怒则任刑,喜则任赏,烦扰刻暴,剥戮黎民,为百姓所嫉,山崩石裂,妖详讹言。

四、二千石选署不平,苟阿所爱,蔽贤宠顽。

五、二千石子弟,怙恃荣势,请托所监。

六、二千石远公下比,阿附豪强,通行货赂,割损正令。

可以看出,此时刺史针对的只是地方上的官员和豪强。除过六条之外,此时无权过问其他。为了防止刺史凭借职权干扰太守行政,刺史被设置为六百石,和县令一个等级,远低于太守。

但是到了后汉,此时权势 渐重而位亦渐尊贵。然而只不是中央政府派出去的督察之官。这时候的郡,什么事情都和中央政府直接。所以秦汉时代,的确是郡县二级制。

到了汉灵帝时期,因为黄巾起义,列郡不能镇压,于是朝廷改刺史为州牧。选取九卿等官,出去充任,开始掌握大权。后来的事我们都知道了,汉灵帝驾崩后,朝廷就由董卓把持了,这些地方上的州牧也就成了一州的实际最高长官。

因此,大家以后就不用再想:为什么秦汉明明是郡县制,结果有刺史还有太守?

那么秦汉官职有哪些特点呢?我想最重要的就是相权重,中国历史上,皇权和相权向来是博弈的。西汉时期的丞相实际上地位很高,和皇帝论事时可以坐着,完全不是后世唯唯诺诺的形象。

西汉皇帝的越权行为,丞相有权依法制止,这个时期有一点类似君主立宪制,君主和政府是分开的。官员治理天下,颇为讲究依法治国,到了后世就不同了,皇帝的私人官员,如尚书、中书、侍中的权力膨胀,相权便彻底被皇权打压下去了。

还有就是二级制也是挺有优势的,太守是地方大员,和九卿的等级一致。因此地方和中央的沟通更为便捷,不像三级制需要层层传递,因此二级制的效率是值得称赞的,而且冗兵冗员的问题几乎没有,百姓压力小。


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