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从一品的直隶总督,权力非常大,为何管不了正三品的顺天府尹?

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从一品的直隶总督,权力非常大,为何管不了正三品的顺天府尹?

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首先,我们看一下总督的情况。总督出现于明朝,在明朝统治时期,总督属于临时性的岗位。例如发生了重特大问题,朝廷会临时派遣一位重臣在地方上担任总督。例如抗击日本倭寇侵扰的时候,胡宗宪担任了浙直总督。但是在问题解决以后,总督这个岗位会立刻被撤销。 到了清朝入关以后,总督逐渐成为了地方上的高级官员,而且编制开始固定下来。清朝总计划分了9位总督,除了直隶总督和四川总督,其余的总督都负责两三个省的事务。

总督属于从一品或者正二品的高官,一般兼兵部尚书或者都察院右都御史的头衔,因此,经常被属下成为部堂大人、制台大人或者总宪大人。总督负责两三个省的军务、河道、粮食运输等方面的工作,但直隶总督和四川总督不同。其他地区基本上都是总督和巡抚相互制约,但直隶和四川两个省只有总督,根本没有巡抚。因此,这两个省的总督负责全省各方面的工作,属于一把手。由于直隶省至关重要,直隶总督的地位很高。在天下9位总督中,直隶总督的地位最高。到了清朝统治的中后期,直隶总督还兼任了其他重要岗位,权力更大。直隶省下辖各地区的知府、知州们,对直隶总督毕恭毕敬。 但是,顺天府的府尹则可以不接受直隶总督的管理。

顺天府尹的说法也出现于明朝,不过明朝的顺天府尹,仅仅管理宛平县和大兴县,管理的辖区非常小。但是到了清朝统治时期,顺天府尹管辖了京城外的24个县,管辖区比现在的北京市还大。其他府的当家人都是知府,只有顺天府的当家人被称为府尹,官职就完全不同。 其他省份的知府,基本上都是从四品或者正五品官。顺天府尹则是正三品,与副省级的按察使平起平坐。所以说,顺天府尹的地位非常特殊。按照朝廷的规定,每个省的人事管理,有从二品的布政使负责。但是在顺天府尹管理的24个县,顺天府尹可以直接决定各县官员的任免。

此外,如果发生了重特大事件,顺天府尹需要和直隶总督商议。请注意是商议,而不是汇报。顺天府尹直接隶属于朝廷,直隶总督虽然是权力很大的从一品高官,但无权管理顺天府尹。从顺天府尹的工作权限来看,管辖面积不如巡抚和总督。但是从职权范围来说,已经相当于缩小版的封疆大吏。此外,顺天府尹能够管理相当一部分治安部队,具有保卫京城治安的责任和义务。 由于直接和贵族高官们打交道,而且需要负责京城的治安。虽然,顺天府尹仅仅是正三品官。但是,历任顺天府尹基本上都是皇帝信得过的官员。

此外,由于需要和权贵们打交道,顺天府尹的背后肯定都有靠山,靠山很有可能是亲王贝勒或者军机大臣。所以说,顺天府尹这个官职非常特殊,负责京城各方面的事务,品级比较高,具有很大的自主权。 虽然各地的总督、巡抚在品级上高于顺天府尹,但并没有直接隶属关系。面对顺天府尹,各地的总督、巡抚们也必须给点面子。其实,最尴尬的还是顺天府下辖的那些知县们。所说知县属于一个县的父母官,但由于在京城的边上,顺天府下辖的各个知县完全不一样,因此出现了“三生不幸,知县附郭;三生作恶,附郭省城;恶贯满盈,附郭京城”的说法。

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满清共有9大总督,最炙手可热的是排名第一的直隶总督,地处京畿要地,管着今天的河北和部分内蒙古地区,驻所早期为大名县,后移保定,品秩为从一品,较其它总督权利极大,乾隆时不再授直隶巡抚,由总督兼任,咸丰时又监管长芦盐政,同治时又兼管北洋通商大臣,等于说直隶总督是个总督、巡抚、盐政、三口通商全包的职位,为“疆臣之首”。

到清末时,顺天府共辖5州19县。

清朝的行政机构是省、道、府、县四级,府这一级在乾隆以后官秩只为从四品,但不同的是满清的顺天府和奉天府却大不一样,其原因是顺天府管着京师北京城,奉天府管着陪都奉天城,也就是今天的沈阳,两府特殊的地位造就了不同的身份,《清史稿·职官》记载,顺天府最高长官为顺天府尹,官秩正三品,比一般的知府要高出3级,与地方布政使同一品级,奉天府也一样,甚至光绪时,奉天府尹加到了二品衔。

保定的直隶总督署,是现存最完整的总督署。

由于京城是天子脚下,满大街王公贵胄,有事直对中央,品级太低不对等,为了更好处理京城事务,拔高为正三品,等同于省级大员,属于“京卿”序列,不久如此,顺天府尹和普通知府有天壤之别,《顺天府之知愧堂》记载,地方知府有事需要上级督抚转奏,而顺天府尹可以直接面奏皇帝;清朝大印分5种,玉、金、银、铜、木,金印以上是皇室用的,一、二品用银印,三到九品用铜印,九品以下用木印,唯顺天府尹特殊照顾,独授银印。

何凌汉,道光时期良臣,由学台升为顺天府尹,10年后已升到左都御史,仍兼顺天府尹之职,清史稿有传。

顺天府名义上在直隶总督之下,实际上所掌之事,仅有二、三件事需经总督,其它均可自行处理或上报中央,《清朝通典》记载,顺天府有承接全国各地诉状的资格,流放以上的重大案件需要报总督审核;有钱粮会计事宜的,要与总督一起会审后上报户部;官员调、迁的与总督会审,这三件以外的事,顺天府尹均有自主权、或越过总督上报会审。所以,回到前面的问题,权利再大的直隶总督,能管到顺天府尹的内容极为有限,一般都不会伸手,,顺天府就像今天的特别行政区,直属中央,这也清皇帝对京师腹地重视的原因。

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在清朝的9位总督中,直隶总督的地位最高、权力最大,属于9位总督中的第一位。从品级来说,直隶总督一般属于从一品的高官。但是在管理各个地区的官员中,直隶总督却无法管理顺天府的府尹。

直隶总督

直隶总督,驻地为直隶省城保定,驻所为直隶总督署。正式官衔为总督直隶等处地方提督军务、粮饟、管理河道兼巡抚事,是清朝九位最高级的封疆大臣之一,总管直隶(今天津,河北大部与河南、山东小部)的军民政务。而由于直隶省地处京畿要地,雍正二年例授兵部尚书,督察院右都御史。

顺治元年(1644年)直隶地区分别设置顺天巡抚、保定巡抚、宣府巡抚、宣大总督、山西总督。巡抚、总督之间无明确的隶属关系。之后,清政府又将直隶于北京地区的北直隶改为直隶省,辖区相当于北京、天津两市,河北省大部分和河南、山东的小部分

顺治五年(1648年),直隶、山东、河南设直隶山东河南三省总督,驻大名(今河北省大名县),称为直隶大名府。

顺治十八年(1661年),清廷诏谕:“直隶各省各设总督一员,驻扎省城”。据此,直隶、山东、山西、河南、陕西、福建、浙江、江西、四川、广东、广西、云南、贵州等全国15个省都先后设置了总督,直隶从此有了单独一省的总督,此任总督为苗澄,驻大名。

苗澄(生卒不详,河北任县人)因此成为“第一任直隶总督”。

清康熙八年(1669年),直隶巡抚移驻保定府,至清朝灭亡(1911年),近二百五十年间保定一直作为直隶省的政治中心。保定直隶总督署,是中国唯一一所保存完整的清代省级衙署。

从一品的直隶总督,权力非常大,为何管不了正三品的顺天府尹?

在中国古代的封建社会当中,阶级制度对于权力的掌控是至关重要的。从古至今都流传着一句话,官大一级压死人。由此可见,官职的大小是判断古代人掌握权力大小的一个决定性因素。

但是,凡事都有例外。历史上就有一个官职为一品直隶总督,这个官职的权力是十分大的,但是就算他有很大的权力,他也管不了官职为正三品的顺天府尹。高等的官职却管不了低等官职,这其中的奥秘就在于他们两者的责任和管辖范围上面。

虽然从一品高于正三品,但由于这两个官职的管辖范围,以及他们所拥有的责任,却是截然不同的,因此从这两个方面来说,就算直隶总督官职再高,也管不了在自己管辖范围之外的低等官职顺天府尹。

在清朝时期每一个封疆大吏都是朝廷中不可忽视的力量,而直隶总督由于直接就在zhi天子脚下他的势力更大,可以说他是清朝的那些总督当中权力最大的一个。

但是即便如此,直隶总督也是管不了看似在他管辖范围之内顺天府尹,因为你直隶总督特殊人家更特殊。可以说顺天府就是皇帝直接管理的直辖之地,权力大的超乎想象。

职位特殊责任重大

从一品的直隶总督虽然在清朝的时候是个最大的封疆大吏,但是顺天府看范围属于他的管辖范围,但是顺天府并不是一般的地方,而顺天府尹更是京师重地的最后一道防线。虽然说在京师基本不会发生战乱,但是也要防患于未然的。

顺天府尹由于地位特殊,别看是正三品,就是从一品的直隶总督就不看小瞧他。并且由于直隶总督有很多事需要涉及到顺天府,他从什么事之前也是需要和顺天府尹好言相商的。

平衡权力牵制直隶总督

直隶总督的权力不仅在于地方上,更主要是在于军队的管理。当时这是由于这样的情况,使得他的地位和权力都很大,虽然直隶总督都是皇帝的忠臣来担任,但是如果权力过于集中,有的时候也不是一件好事。

在清朝的时候皇帝对于这方面的考虑其实也是很多的,所以在京师重地设置了一个顺天府这样的直辖之地。另外在直隶总督府是在保定,也不是在京师的。为了可以牵制直隶总督,顺天府尹也是可以调动军队的,有顺天府尹管理的军队有三千多人。顺天府尹也是当时天下唯一可以调兵的知府。

总结:顺天府名义上在直隶总督之下,实际上所掌之事,仅有二、三件事需经总督,其它均可自行处理或上报中央,《清朝通典》记载,顺天府有承接全国各地诉状的资格,流放以上的重大案件需要报总督审核;有钱粮会计事宜的,要与总督一起会审后上报户部;官员调、迁的与总督会审,这三件以外的事,顺天府尹均有自主权、或越过总督上报会审。所以,回到前面的问题,权利再大的直隶总督,能管到顺天府尹的内容极为有限,一般都不会伸手,顺天府就像今天的特别行政区,直属中央,这也清皇帝对京师腹地重视的原因。


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