1、是一个旧市名。苏皖边解放区设。1945年由江苏省淮阴县城区析置，治清江浦(今江苏淮安市清河区)。2、为苏皖边区政府驻地。1946年撤销。1948年12月第二次解放，成立两淮市，旋