清朝的总督要比巡抚官职大，可为何地方巡抚经常与总督对着干呢？
优质回答：这完全就是一场帝王之术，来权衡当地的政治力量。清朝总督若是加上兵部尚书衔就是官居从一品，而若是巡抚加上兵部侍郎衔就是正二品。同时总督算是清朝上名副其实的封疆大吏，总管几个省，而巡抚只负责一个省。所以无论是从权利来看，还是从官职来看，总督都要压上巡抚一头。
总督因为同时管着多个省份，驻扎其他地方便罢了，两相也不会引起争斗。但是纵观清朝闹得乌烟瘴气的总督和巡抚，其实两者都处于同一个地方。例如广州就驻扎有两广总督和广东巡抚，武昌是湖广总督和湖北巡抚，更别提还有昆明和福州这两个地方。几乎都有总督和巡抚为了同一件事情而出现的不同想法，暗地里甚至是明面上斗个你死我活。
清朝这般设置，本来就是因为这四个地方富足，军事权力直接威胁中央。而天高皇帝远，帝王的手就算能伸得过去，也没有办法管辖。若是地方上放任一个人管辖，那么迟早会将这个地方管理成自己的地盘，逐渐蓄积力量进而有了野心，想要独立称王。而若是巡抚和总督这两个官职差不多的官员相互制约，有小摩擦是肯定的，但是必定不会掀起危害朝廷的事情。
巡抚就是猜中了这么一点，帝王虽然没有明说，但是将两个重臣放在一个地方，就是为了让他们相互制约。巡抚有了皇帝这张王牌，自然也是同总督据理力争。何况就算不是有皇家这么一个靠山，巡抚还管着当地的吏治，难免会与总督的职务相交叉，为了自己的实权不被总督分揽得太多，也得对着干！
揣摩清了帝王的心思，巡抚自然也是竭尽全力的在地方上制约。虽然两人的官职有相差，但是就算是与总督对着干，也不会累及到身家性命，这胆子自然也就大了。
二来就是清朝的机构设置给了巡抚莫大的勇气。清朝设置总督是为了让其管理军权，但是地方上却没有设置让总督管辖巡抚的职责，所以巡抚并非是总督的所属官，两人在管理地方上完全是平等的。但是这种平等，却开始于清朝设置的职责不明确，虽然说一个管军权另一个管吏治，但是划分的边界却不明显。而两人官职上又没有属官的从属关系，自然对于揽权的空间范围就更加不明显了。就算是巡抚与总督对着干，那也有力量说明这份差事就是自己所管。在这一方面，巡抚完全就是有恃无恐。这么两个靠山放在身上，只要不行将踏错，就算是在总督面前使劲蹦跶，添堵完全可以。
所以巡抚为何要怕呢，毕竟天时地利人和的条件都摆在身边了！不过要说这最大的获益者，还只能佩服皇家布局的政治斗争，两蚌相争，最后轻而易举平复了富饶之地的不臣之心，可谓是没有费一兵一卒！
其他网友观点钱穆先生评论清朝的政治制度，用过六个字：「无制度，有权术。」
可以说清朝皇帝为了让自己的权利更加集中，对于地方大臣的管理，其实是有些混乱的，「密折专奏」制度的出现，让皇帝可以跳过中央的机构和地方的机构，直接和地方官员对话。不要说巡抚，藩司、按察使、学政都是可以直接给皇帝汇报，并且接受皇帝的命令。
在这样的制度之下，虽然总督比巡抚官大，但是巡抚没有必要去接受总督的直接领导，那么很多的时候这就给对着干创造了条件。
在晚清的官场小说当中，曾经有人总结过「官场三十六计」，其中有一系就叫做「隔山拜佛」。
什么叫做隔山拜佛呢？就是你想要去升官，你要讨好的，不是自己的直接领导，而是直接领导的领导。比如你是一个知县，你去讨好知府，知府也不能把你升成知府，所以如果你去讨好道台，讨好藩司，这样才有机会实现那种跨越式的升官。
对于巡抚来说也是一样，他和总督的关系再好，总督也不会把自己的位置让给他来做。那么这个时候最好的办法让自己升官，当然就是要体现出来，我比那个人更有水平，我把他弄走，那么巡抚才能够顺理成章坐上更高的位置。
总而言之，作为一个巡抚和总督对着干，风险小收益大，那么作为这些官场中的人精们不会想不清这个道理，当然就选择了一个最优的方式。
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其他网友观点清军入关占领天下之后，为了统治地域庞大、人口稠密的传统汉地18省，清廷将在明朝时期原为临时差遣的总督、巡抚职务固定下来，并将其任命为省级的最高长官。而在明朝时期原来为省级长官的布政使、按察使、都指挥使三司，降为了都督之下的第2级。
清末督抚设置
清朝初期，清朝将全国定位了8督12抚，也就是全国有8个总督，12个巡抚。其后，巡抚的数量一直在变化，先是增加三个巡抚变成15个巡抚，最后，又再次增加了三个巡抚，变成了18巡抚。总督在清末也发生了变化，东北地区改为了省份，也因此，多了东三省总督一职。
整个清朝时期，总督一般辖有两个省份，如两广总督、两江总督、闽浙总督、陕甘总督、两广总督、云贵总督等，都辖有地域相邻的两个省份。当然也有例外，例如，在清光绪33年，即公元1906年成立的东三省总督，就辖有奉天、吉林、黑龙江三个省份。地位最高的直隶总督，仅辖有直隶一个省份。
清朝疆域
从清朝对地方的机构设置来看，总督成为名副其实的封疆大吏。而且，清朝一般由中央侍郎级别的官员担任总督，因此，总督一职一般为正二品，或高配从一品。而同属封疆大吏的巡抚，只管辖一个省份，就级别而言，他们一般也是从二品级别。
但是，总督和巡抚虽然官职不同，但是职权却十分相近。最重要的是，朝廷还并没有对一个省份的总督和巡抚职能进行明确的划分。如果巡抚和总督并没有驻扎在一个城市还好，但由于巡抚和总督职能相似，不可避免的，还是出现了督抚同城的情况。
曾担任湖广总督的张之洞
比如广州，就同时驻有两广总督和广东巡抚，武昌则成为湖广总督和湖北巡抚的共同驻地，昆明、福州都有这样的情况出现。督抚同城一旦出现，总督和巡抚之间的斗争往往十分激烈，甚至能达到撕破脸、你死我活的白热化阶段。
无论从官职级别，还是所辖地域实权来看，巡抚都在总督之下，也就是我们通常理解的，巡抚没有总督的官职大。既然如此，为什么官职低的巡抚并不听从总督的命令，甚至还经常与总督对着干呢？他是老寿星上吊——活得不耐烦了吗？
袁世凯曾担任山东巡抚、直隶总督
当然不是，巡抚之所以敢给总督叫板，原因很简单，因为清朝设置督抚机构，本来就并没有让巡抚听从总督的命令的设置，更不可能让总督集大权于一身。巡抚的职位的设置，一定意义上，其实就是为了限制总督，防止总督权力过大，防止地方出现不听从中央甚至割据的情况。
因此，从机构设置之始，虽然巡抚的官阶比总督要低一级，但是巡抚并不是总督的属官。职权上也不需要听从总督，巡抚和总督是平等的。自然，当两方出现矛盾，或者职权不分的时候，巡抚完全可以不鸟总督，甚至跟总督对着干。至于谁最终胜出，就只能看谁技高一筹了。